2017年絳縣政府工作報告

政府工作報告

——2017年3月21日在絳縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

縣長  薛玉馬

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2016年工作回顧

　　過去的一年，是全縣實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的首戰(zhàn)之年。全縣上下深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，大力實施“三動三新”戰(zhàn)略，按照“兩鄉(xiāng)五區(qū)”發(fā)展思路，主動適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾,在逆境中奮力前行、在克難中重點突破，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。

　　2016年，全縣生產(chǎn)總值完成54.7億元，同比下降6％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.6億元，同比下降33.8％；固定資產(chǎn)投資完成84.3億元，同比增長15.3％；外貿(mào)進出口總額完成910萬美元，同比下降71.9％；社會消費品零售總額完成24.1億元，同比增長5.7％；財政總收入完成1.77億元，同比下降23.7％；一般公共預算收入完成8972萬元，同比下降22.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23177元，同比增長5.4％；農(nóng)村居民人均可支配收入完成8425元，同比增長6.2％。規(guī)模以上工業(yè)增加值降幅收窄，固定資產(chǎn)投資增長較快，招商引資到位資金超額完成全年任務(wù)。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）強力推進工業(yè)新型化。實施了省、市、縣11個重點項目。積極組建大唐安峪熱電聯(lián)產(chǎn)新項目公司。多方溝通協(xié)調(diào)，推動明邁特順利復產(chǎn)；爭取直供電指標，為明邁特節(jié)約資金1.26億元；完成了明邁特2×12MW礦熱爐煙氣余熱發(fā)電項目、6萬平米原料庫項目；推進明邁特與上海百聯(lián)集團、中國節(jié)能公司重組。通航機場手續(xù)獲華北民航局批復，園區(qū)配套110KV中楊變電站建成投運。完成了4.86公里入園一級公路的路基工程、2.2公里的路面鋪裝工作。建成了晉安通100MW風力發(fā)電項目升壓站。開工建設(shè)了山西國宏光伏發(fā)電、九鼎風電、康園泰生態(tài)功能性肥料、林坊園食品加工等項目。藍輝印務(wù)在太原股權(quán)交易中心成功掛牌。新增“小升規(guī)”企業(yè)1家，培育“小巨人”企業(yè)1家，孵化小微企業(yè)212戶。

　　（二）扎實推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2016年，落實各項涉農(nóng)惠農(nóng)資金10.09億元。全縣糧食總產(chǎn)量達到1.8億公斤。全面完成了2014年度、2015年度新增糧食產(chǎn)能工程以及11處水庫維修養(yǎng)護工程。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)300畝。新建“絳縣大櫻桃”地理標志基地1500畝。順利通過了省級出口水果示范區(qū)驗收。成立了以中國農(nóng)科院和省級科研機構(gòu)牽頭的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。建成了縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，有序流轉(zhuǎn)土地10.6萬畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場總數(shù)分別達到880個和72家。新建規(guī)模養(yǎng)殖場6家。新增“華茸”、“恒大”2件山西省著名商標。

　　（三）全面加快新型城鎮(zhèn)化。成立了城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司。啟動了文體中心設(shè)計規(guī)劃、“一橫三縱”融資工作。完成了城東文化廣場設(shè)計規(guī)劃工作。投資9億多元的棚戶區(qū)改造前期工作基本結(jié)束，進入融資階段。改造了衛(wèi)莊至東梁壁一級公路翼城段。建成了南官莊橋。實施了陳村鎮(zhèn)創(chuàng)建全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。建設(shè)了保障性住房539套，完成了農(nóng)村危房改造640戶。完成了農(nóng)村公路改造工程50公里、農(nóng)村公路安全生命防護工程80公里。實施了2個美麗宜居示范村規(guī)劃創(chuàng)建工作。申報了1個省級美麗宜居示范村、1個市級美麗宜居示范村。

　　（四）大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。聘請北京大地風景公司編制《絳縣全域旅游規(guī)劃及軍工鐵路旅游概念規(guī)劃》。順利推進絳北大峽谷二期工程、紫云寺二期工程。全面完成了太陰寺環(huán)境整治、東華山廟老君樓修繕、柴家坡明代民居維修等工程。成功舉辦了“花之海·俏運城”絳縣賞花登山逛廟會暨旅游招商活動。央視集中播放了《〈趙城金藏〉之四方奪寶》、《〈趙城金藏〉之絳縣因緣》等紀錄片。《掃街》榮獲全國第十七屆“群星獎”舞蹈類第一名。全年接待游客53.69萬人次，旅游總收入6.62億元，旅游人數(shù)和旅游總收入均增長31％以上。

　　（五）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。完成了《絳縣汾河流域生態(tài)修復規(guī)劃》、《絳縣涑水河流域生態(tài)修復規(guī)劃》編制工作。新增造林綠化1.45萬畝。完成縣鄉(xiāng)道路綠化36.6公里，園林村綠化5個。取締土小企業(yè)20家，拆除、改造燃煤鍋爐112臺。淘汰黃標車、老舊車717輛。全面通過了環(huán)保部摘牌驗收。縣城二級以上空氣質(zhì)量天數(shù)達到275天。“鐵腕治污”行動取得階段性成果。全縣環(huán)保工作年度考核全市第五名。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成效明顯。

　　（六）全面提高改革開放水平。完成了縣政府部門權(quán)責清單編制公布工作，編制了中介服務(wù)事項清單，取消行政審批事項60項。商事制度改革成效顯著，新增市場主體1480戶。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生站合并工作。縣農(nóng)信社成功改制組建農(nóng)商行。積極推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，大力實施全民參保登記計劃，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合工作圓滿完成。成功吸引山東風輪車輛公司回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，浙江義烏眾萊日用品公司等企業(yè)落戶絳縣。全縣10支招商小分隊共外出招商50次，對接洽談企業(yè)33家，簽約項目20個，落地項目16個，簽約資金108.48億元，到位資金36.44億元。

　　（七）切實增進民生福祉。2016年，全縣重點民生支出達13.9億元，占財政總支出的92％。完成脫貧人口3265人，貧困村摘帽10個。開展了“獻愛心、助扶貧、幫助貧困戶享受保險保障”活動，投入保險資金49.38萬元。開工建設(shè)了政府機關(guān)幼兒園二園、職業(yè)高級中學實訓樓項目，啟動了新建絳縣中學征地、設(shè)計，完成了實驗三小征地拆遷。加大投入力度，改革管理體制，力推高中教育，初步形成了你追我趕、良性競爭的發(fā)展局面。完成了復員退伍軍人安置工作。啟動了縣醫(yī)院改擴建項目規(guī)劃設(shè)計。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2902人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.42％。城區(qū)集中供熱項目一期工程如期完成，實現(xiàn)供熱面積100萬平米。落實了高齡、失能老人及困難殘疾人生活補貼。新建了農(nóng)村老年人日間照料中心12個、社區(qū)日間照料中心2個。“智慧食藥”監(jiān)管平臺建成并投入運行。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)了“雙下降”，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。成功破獲4·19特大殺人案。2016年度群眾安全感和滿意度排名全市第一。加強社會治安綜合治理，全縣沒有發(fā)生重大輿情和重大群體性事件，保持了社會和諧穩(wěn)定。

　　各位代表，過去一年取得的成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是全縣干部群眾撲下身子抓落實、苦干實干加油干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐絳武警官兵、公安干警和駐絳單位，向所有關(guān)心支持絳縣改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些問題：縣域經(jīng)濟低位運行，9項主要經(jīng)濟指標中5項大幅下滑，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力仍需加強；一些企業(yè)擔保鏈出現(xiàn)問題，生產(chǎn)經(jīng)營困難，融資難題亟待解決；財政收支矛盾較大，教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)短板較多；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；部分農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，“賣難”問題比較突出；文化旅游資源開發(fā)利用不足，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未顯現(xiàn)；霧霾問題日益成為人民群眾關(guān)注的焦點，環(huán)保形勢較為嚴峻；發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些部門和干部作風不實、責任心不強、擔當意識不夠、行政效率不高，存在“門好進、臉好看、事難辦”現(xiàn)象；政府系統(tǒng)一些干部法治意識不強，存在執(zhí)法不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象，等等。對這些問題，我們一定直面挑戰(zhàn)、精準發(fā)力，認真解決、不負重托。

　　二、2017年工作安排

　　2017年是全面貫徹省第十一次黨代會精神、市第四次黨代會精神、縣第十四次黨代會精神的起步之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是絳縣走出經(jīng)濟困難局面的攻堅之年。今年工作的總體思路是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施“三動三新”戰(zhàn)略，按照“兩鄉(xiāng)五區(qū)”發(fā)展思路，加快建設(shè)政治清明、經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕、社會文明的美麗幸福絳縣，全力促進經(jīng)濟穩(wěn)步向好和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長3％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3％，固定資產(chǎn)投資增長目標根據(jù)新的統(tǒng)計口徑研究設(shè)置，外貿(mào)出口總額完成18萬美元，社會消費品零售總額增長3.5％，財政總收入增長9.8％，一般公共預算收入增長3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7％。上級下達的約束性指標任務(wù)不折不扣地完成。

　　今年，重點做好以下工作：

　　（一）著力推進“三去一降一補”

　　加速淘汰化工、冶金冶煉等行業(yè)落后產(chǎn)能，穩(wěn)妥做好企業(yè)債務(wù)化解。堅持把去庫存和促進新型城鎮(zhèn)化、城中村改造、棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等結(jié)合起來，積極運用貨幣化安置等措施化解房地產(chǎn)庫存。降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，引導金融機構(gòu)幫助企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。落實國家、省、市惠企減負政策，減少審批環(huán)節(jié)，推進降成本、減負擔。著力補短板，重點是補齊脫貧攻堅這個短板。堅持精準扶貧、精準脫貧，落實單位包村、領(lǐng)導包帶、工作隊到村、干部到戶、第一書記到崗和農(nóng)技人員支撐發(fā)展產(chǎn)業(yè)“兩包三到一支撐”聯(lián)動幫扶機制。以產(chǎn)業(yè)扶貧為支撐，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，大力實施“八大工程二十個專項行動和七十個具體項目”。加大政策兜底力度，全面落實扶貧社會保障政策到村、到戶、到人。提高城鄉(xiāng)低保標準，推進脫貧線、低保線“兩線合一”。對因年齡、傷殘、疾病等失去勞動能力的家庭，實行財政兜底，確保如期脫貧。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府脫貧攻堅主體責任，全面完成8個貧困村脫貧摘帽、2400名貧困人口脫貧。實施5個村730名貧困人口易地搬遷。做好4個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建設(shè)。

　　（二）著力振興實體經(jīng)濟

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。緊盯同行業(yè)最高水平，持續(xù)加大冶金冶煉、化工、鑄造和機械加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)力度，做到淘汰低端、提升終端、發(fā)展高端。推動大唐安峪熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工。推進明邁特重組。促進恒天鎂業(yè)、晶茂硅、遠征等企業(yè)復產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加速化工等企業(yè)轉(zhuǎn)型。建設(shè)機械制造轉(zhuǎn)型區(qū)，通過“接鏈補環(huán)”，連接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)；組建鑄造和機械加工行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)信息互通、資源共享。開展“助保貸”業(yè)務(wù)，解決中小微企業(yè)融資難題。盤活541資源，打造優(yōu)勢、特色品牌，推動541向軍工旅游轉(zhuǎn)型；弘揚“工匠精神”，發(fā)揮誠信優(yōu)勢，立足541廠房、技術(shù)、設(shè)備等現(xiàn)有產(chǎn)能，與大運汽車、建龍鋼鐵等省內(nèi)外企業(yè)開展合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套，打造華北最大、國際一流的鑄造和機械加工基地。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)新型能源集聚區(qū)，大力發(fā)展晉安通、九鼎、天潤風力發(fā)電和國宏光伏、沐澤園農(nóng)光互補、江河生物質(zhì)能、明邁特余熱發(fā)電等新能源企業(yè)，加快建立產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套全、層次高、效益好的新興產(chǎn)業(yè)體系。利用541電網(wǎng)，爭取政策支持，加強溝通協(xié)調(diào)，推動電力企業(yè)與大用戶企業(yè)深度融合，實現(xiàn)互利共贏。全力推進通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵、支持星源工貿(mào)等企業(yè)加快科技研發(fā)，加大資金投入，進一步研發(fā)新產(chǎn)品，搶占新市場。用好生物有機肥和富硒農(nóng)產(chǎn)品兩大品牌，促進康園泰年產(chǎn)20萬噸生態(tài)功能性肥料項目建成投產(chǎn)，推動年產(chǎn)1.8萬噸富硒農(nóng)產(chǎn)品項目開工建設(shè)。

　　各位代表，實體經(jīng)濟是我縣經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。離開了實體經(jīng)濟，發(fā)展就是一句空話。我們一定要牢固樹立關(guān)心實體經(jīng)濟、支持實體經(jīng)濟、發(fā)展實體經(jīng)濟的理念，提升服務(wù)水平，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，讓實體經(jīng)濟這棵大樹枝繁葉茂、頂天立地！

　　（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色明顯、資源環(huán)境匹配”的原則，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃。率先在冷口種植100畝藍莓，在橫水、冷口的丘陵地帶種植3500畝金針，以先行示范的帶動作用、特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，推動區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和扶貧事業(yè)健康發(fā)展。

　　做大做強特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，促進櫻桃、山楂、綠色蔬菜、苗木、中藥材等產(chǎn)業(yè)提檔升級。實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，推進“三品一標”認證，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地13萬畝、綠色基地1500畝。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)。推進農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，申報全國櫻桃之鄉(xiāng)，做好櫻桃、山楂2個地理標志鞏固示范工作。新建東三澗、下柏、西吳“絳縣大櫻桃”地理標志基地2000畝。增加露地蔬菜1000畝、溫室大棚100棟。培育新型職業(yè)農(nóng)民300人。新認定家庭農(nóng)場20家。培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社15家。從產(chǎn)品質(zhì)量、品種選育、物流配送和包裝等方面改變苗木供給；借助電商平臺，拓展苗木銷售渠道，推動苗木行業(yè)走高品質(zhì)、高規(guī)格的精品之路。加快與國新晉藥等企業(yè)合作，發(fā)展中藥材種植加工業(yè)，提高中藥材經(jīng)濟效益。

　　夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。繼續(xù)落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，守住耕地紅線和糧食安全底線，實施2萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建項目、2萬畝新增糧食產(chǎn)能項目，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.8億公斤以上。實施投資2100萬元的新增糧食產(chǎn)能田間工程和田間水利工程，全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力。啟動10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)重點工程。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實施龍頭企業(yè)帶動，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，統(tǒng)籌使用項目資金，建設(shè)30個高標準農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。建設(shè)省域特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，支持維之王、金絳、隆立康、林坊園等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)建基地、擴產(chǎn)能、創(chuàng)品牌、拓市場，積極開發(fā)適應(yīng)市場需求的綠色食品、特色食品、安全食品和放心食品。

　　（四）著力發(fā)展以文化旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　培育新業(yè)態(tài)。充分利用“旅游+”的模式，大力推進文旅、農(nóng)旅、工旅等深度融合。建設(shè)絳老長壽之鄉(xiāng)，瞄準“藥養(yǎng)”、“食養(yǎng)”等方向，做活養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟。推進文體中心建設(shè)，培育新的文化消費熱點。發(fā)展商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、智慧服務(wù)、信息服務(wù)、家政物業(yè)等生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)，引導社會資本更多投向服務(wù)領(lǐng)域。借助《決戰(zhàn)忻口》在絳拍攝選景契機，提升絳縣對外知名度。

　　提升新檔次。科學編制、全面落實《絳縣全域旅游規(guī)劃及軍工鐵路旅游概念規(guī)劃》，著力建設(shè)文化旅游融合區(qū)。依托絳山絳水等優(yōu)勢資源，充分挖掘本土文化內(nèi)涵，打造度假養(yǎng)生基地。唱響軍工旅游、通航旅游兩大品牌，輻射帶動滑雪場、太陰寺、東華山森林公園旅游景區(qū)和絳北大峽谷風景區(qū)，逐步發(fā)展多點支撐、線線相連的全域旅游格局。加大投入力度，建設(shè)旅游投融資平臺，列支配套資金，力促文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦“吃、住、行、游、購、娛”六大要素和“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，完善賓館飯店、特色飲食、游客中心、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，加強監(jiān)管，提升服務(wù)水平。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，舉辦“花之海·俏運城”絳縣美麗鄉(xiāng)村旅游活動。建成東華山、泰山廟、西吳至沸泉3條旅游公路。

　　增添新引擎。堅持文物保護與開發(fā)并重、傳承與利用共生，實施明代建筑鄭柴老君殿、清代建筑下莊財神廟等文物本體維修工程，力爭縣文廟、喬寺碑樓、南樊石牌坊及碑亭等3處國保單位本體維修工程開工建設(shè)。引進大型旅游企業(yè)集團，加大開發(fā)、包裝、促銷力度，形成絳縣旅游拳頭產(chǎn)品，叫響省內(nèi)外旅游市場。積極支持中小旅游企業(yè)發(fā)展，鼓勵大學畢業(yè)生、中小企業(yè)主依托小、散的旅游資源，采取承包經(jīng)營等方式，嘗試發(fā)展小旅游產(chǎn)品的開發(fā)、經(jīng)營，推動形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)跟進的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持本地旅行社、借力外地旅行社，將絳縣旅游產(chǎn)品、精品線路推介給客源市場，打造組團絳縣兩日游，激活旅游經(jīng)濟。弘揚淳樸厚道民風，開展全民素質(zhì)教育，增強全民旅游意識，營造社會文明氛圍，讓游客在絳縣不僅領(lǐng)略到山水之美，更感受到人文之美。

　　各位代表，絳縣歷史悠久、人文薈萃，山川秀美、景色宜人，旅游資源豐富。我們要著力培育各類文化旅游市場主體，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，打造精品旅游線路。精準施策、持續(xù)發(fā)力，讓文化旅游業(yè)成為全縣又一戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)！

　　（五）著力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推動縣城提質(zhì)改造。加強規(guī)劃，堅持新城開發(fā)與舊城改造并重、功能完善與品質(zhì)提升并舉，積極推進“五城同創(chuàng)”。一是創(chuàng)新縣城管理模式，提高縣城管理精細化水平。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升環(huán)衛(wèi)社會化服務(wù)能力。加強城市管理執(zhí)法，提高管理效率和水平。二是完善城區(qū)路網(wǎng)，優(yōu)化節(jié)點、打通斷點、消除堵點。實施“一橫三縱”（振興街、文公路、倗國路、健康路）工程。加快建設(shè)生態(tài)公園東入口綜合工程、城東文化廣場、縣城燃氣管道鋪設(shè)及入戶工程。三是加快棚戶區(qū)（城中村）改造，提升縣城品質(zhì)。繼續(xù)推進開吉建材市場、南樊鎮(zhèn)西堡村、橫水鎮(zhèn)橫南村3個在建項目。加快國有工礦棚戶區(qū)改造、限價房和公租房項目。重點實施毛家坡片區(qū)、縣醫(yī)院片區(qū)、原開發(fā)公司片區(qū)、規(guī)劃三路周邊片區(qū)、和平路周邊片區(qū)5個棚戶區(qū)改造貨幣化安置項目。

　　促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。繼續(xù)推進縣城集中供熱，實施投資1.5億元的集中供熱二期工程，新增供熱面積100萬平米。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，落實“門前五包”責任制。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“五小”設(shè)施（小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室）建設(shè)。推動新型城鎮(zhèn)化，因地制宜打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。突出重點，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建3—5個園林綠化村。改善農(nóng)村人居環(huán)境，加大改氣、改水、改廁力度，推動農(nóng)村生活垃圾治理和生活污水綜合利用。實施橫水鎮(zhèn)2個村氣化工程。實施一批輸變電工程，完成15個村通動力電工程，建設(shè)小康電示范縣。啟動1個省級、1個市級美麗宜居示范村創(chuàng)建。實施集體經(jīng)濟破零工程，用好市級專項基金，撬動更多資金投入農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中。

　　各位代表，推進新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。我們要抓好縣城這個經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”，在“擴容提質(zhì)”上下功夫，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增加承載功能，提高幸福指數(shù)，讓縣城更加平安和諧、美麗宜居！

　　（六）著力推進重點領(lǐng)域改革

　　深化“放管服”改革。做好省、市政府取消下放行政職權(quán)的承接落實工作。優(yōu)化審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，推進投資審批網(wǎng)上辦理。加快市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、文化旅游、商務(wù)流通、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理6個領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法體制改革。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。深化商事登記制度改革，繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項，做好“五證合一”、“一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”工作。推動維之王等企業(yè)商標權(quán)質(zhì)押。

　　深化投融資體制改革。有效發(fā)揮財政資金的引導作用，積極穩(wěn)妥使用PPP等模式，帶動民間資本，形成多元投資格局。抓住融資政策窗口期，充分發(fā)揮政府融資平臺作用。組建水投公司，開展涑水河城區(qū)段生態(tài)濕地公園融資工作。強化政銀企對接合作，開展“助保貸”業(yè)務(wù)。

　　深化農(nóng)村綜合改革。在全面完成土地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，完善產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。穩(wěn)步推進供銷社綜合改革。加快推進國有林場改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。

　　深化社保改革。繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，大力實施全民參保登記計劃，促進社會保險全覆蓋。鞏固深化公立醫(yī)院綜合改革，落實政府辦醫(yī)責任，完善醫(yī)院補償機制，實施藥品流通領(lǐng)域“兩票制”。統(tǒng)籌推進財稅、土地、城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。

　　（七）著力提升開放發(fā)展水平

　　高效精準招商引資。樹立系統(tǒng)化、定向化招商思維，變招商引資為選商引資。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新型能源、機械制造、通航產(chǎn)業(yè)、文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)，制定和落實招商引資產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃。開展小分隊招商、專題招商、以商招商，做好土地、廠房等要素供給，促進項目落地投產(chǎn)。主動承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在陳村鎮(zhèn)打造“雙創(chuàng)孵化園”，以“前店后廠”的模式發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。同時，以此為窗口，加大獎勵力度，吸引南方出口企業(yè)落戶園區(qū)。

　　推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，在財稅、金融、土地、用工等方面加大支持力度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供全方位、多層次、高質(zhì)量服務(wù)，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。支持企業(yè)建立研發(fā)平臺，打造研發(fā)團隊，申報一批科技含量高、帶動作用強、效益明顯、成效突出的項目。用好企業(yè)家培育基金，促進企業(yè)家成長。開展干部入企，落實領(lǐng)導包聯(lián)企業(yè)責任制，加大重點企業(yè)幫扶力度。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造風清氣正發(fā)展氛圍。

　　加強誠信絳縣建設(shè)。注重依法守信，加強政務(wù)誠信建設(shè)，發(fā)揮表率、導向作用。大力弘揚誠信文化，加強個人誠信體系建設(shè)，推動建立個人誠信記錄，強化應(yīng)用，獎懲聯(lián)動，使守信者受益、失信者受限。強化信用監(jiān)管，加強電子商務(wù)全流程信用建設(shè)，營造誠實守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。讓誠信意識越來越強，讓誠信絳縣的招牌越來越亮！

　　（八）著力推進生態(tài)文明建設(shè)

　　全面加強環(huán)境保護。鞏固環(huán)境綜合整治成果，做好“控煤、治污、管車、降塵”工作。加強燃煤鍋爐整治，推進散煤清潔化能源替代。加強對冶金冶煉、化工等重點行業(yè)大氣污染防治設(shè)施的改造與監(jiān)管。加大對排污企業(yè)達標排放的日常監(jiān)管。高度重視重污染天氣應(yīng)對，做好監(jiān)測預警，強化應(yīng)急措施。全面開展水污染綜合防治攻堅行動。落實《絳縣汾河流域生態(tài)修復規(guī)劃》、《絳縣涑水河流域生態(tài)修復規(guī)劃》。完成小浪底引黃絳縣水網(wǎng)供水規(guī)劃的批復工作。加強對重點涉水行業(yè)污染防治設(shè)施的改造與監(jiān)管，堅決杜絕工業(yè)廢水直排。加強飲用水水源地保護，確保城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100％。加強地下水生態(tài)保護。全面推行“河長制”。開展土壤污染詳查，制定《絳縣土壤污染治理與修復規(guī)劃》，著力推進化肥農(nóng)藥使用零增長。引深“鐵腕治污”行動，依法嚴懲各類環(huán)境違法行為。

　　持續(xù)開展造林綠化。新增造林面積1.5萬畝，繼續(xù)實施通道綠化工程。嚴厲打擊亂砍濫伐、非法占用林地等行為，加大林木管護力度，保護森林資源。完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)縣森林防火預警中心。

　　大力推進節(jié)能減排。全面推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)和商貿(mào)流通等重點領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，確保節(jié)能降耗約束性指標如期完成。加大黃標車淘汰力度。推廣綠色建筑、裝配式建筑。推進建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾就地轉(zhuǎn)化、綜合利用。

　　（九）著力抓好安全穩(wěn)定工作

　　壓實安全生產(chǎn)責任。堅持“黨政同責、政府首責、一崗雙責、企業(yè)主責、失職追責”，建立安全生產(chǎn)風險隱患排查治理“零報告”制度，按照誰主管誰負責的要求，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康。嚴格落實企業(yè)主體責任，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應(yīng)急救援“五到位”。

　　全面整治安全隱患。以遏制防范重特大事故為目標，健全隱患排查治理長效機制。建立安全生產(chǎn)防控體系，加強重大危險源檢測監(jiān)控管理。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，對非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點領(lǐng)域開展專項治理，整治非法超限超載運輸，做好電梯、壓力容器、娛樂設(shè)施等特種設(shè)施安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。嚴格責任倒查制度，實行安全生產(chǎn)目標考核“一票否決”。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。嚴厲打擊礦山、成品油等領(lǐng)域非法違法行為，規(guī)范市場秩序，消除安全隱患，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。高度重視防火、防汛、防疫等工作。

　　維護社會穩(wěn)定大局。深入開展“平安絳縣”建設(shè)，認真做好矛盾糾紛排查化解，妥善處置各類群體性事件。做好清理拖欠農(nóng)民工工資的工作，依法嚴懲惡意欠薪行為。嚴格落實反恐怖工作責任制，全面深化反恐怖斗爭各項措施。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，持續(xù)深入推進打黑除惡、鏟除黃賭毒、治爆緝槍“三大戰(zhàn)役”專項行動。加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，及時發(fā)現(xiàn)、主動打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。

　　（十）著力增強群眾獲得感

　　積極擴大就業(yè)。實施職業(yè)教育培訓全覆蓋計劃，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作。扎實開展就業(yè)援助專項行動，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3828人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4984人，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓4500人。

　　加強社會保障。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保并軌制度，推進基本醫(yī)保異地結(jié)算和醫(yī)保支付方式改革。進一步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財政補助標準。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補助水平。全面落實帶薪年休假制度。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成安峪敬老院以及10個農(nóng)村老年人日間照料中心。

　　推進教育事業(yè)。繼續(xù)實施名師、名校、名校長“三名”教育工程。借力運城中學對口幫扶，推動高中教育加速發(fā)展。繼續(xù)開展校長、教師輪崗交流工作，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展普惠性學前教育，改擴建2所農(nóng)村幼兒園。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，建成政府機關(guān)幼兒園二園，建設(shè)絳縣高級職業(yè)中學實訓樓，啟動新建絳縣中學、實驗三小項目。

　　發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)。樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，加強衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，努力全方位、全周期保障人民健康。全力推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化，不斷提升醫(yī)療水平。抓住《中醫(yī)藥法》實施的機遇，推動中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，強化重點疾病防控力度，提升全民健康素養(yǎng)。開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城。啟動投資3億元的縣醫(yī)院改擴建項目。落實社會辦醫(yī)與公立醫(yī)院同等待遇，支持有條件的非公立醫(yī)療機構(gòu)做大做強。完善殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動殘疾人康復服務(wù)中心項目。

　　貫徹落實《全民健身計劃》，推進群眾體育事業(yè)健康發(fā)展。堅持軍民融合發(fā)展，加強全民國防教育，支持國防后備力量建設(shè)，落實現(xiàn)役軍人優(yōu)待、復轉(zhuǎn)軍人安置等政策規(guī)定，加強雙擁工作。發(fā)展婦女兒童、老齡和紅十字會等事業(yè)。加強人防、統(tǒng)計、地震、氣象、檔案、民族宗教等工作。

　　各位代表，我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展。今年，縣政府在抓好重大項目建設(shè)的同時，全力辦好“10件民生實事”，一是對全縣所有建檔立卡的農(nóng)村貧困婦女免費進行“兩癌”檢查；二是為全縣懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)；三是為全縣新婚夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查；四是實施75名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目；五是對40名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力進行免費職業(yè)培訓；六是完成農(nóng)村危房改造250戶；七是新建農(nóng)村老年人日間照料中心10個；八是改造農(nóng)村道路50公里；九是免費送戲送電影下鄉(xiāng)2960場；十是推進集中供熱二期工程，新增供熱面積100萬平米。

　　三、加強政府自身建設(shè)

　　為人民服務(wù)，對人民負責，受人民監(jiān)督，是政府工作必須始終堅守的信念。我們要進一步加強政府自身建設(shè)，全面提升依法履職能力和水平，建設(shè)讓人民滿意的政府。

　　（一）堅持黨的領(lǐng)導，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持黨的領(lǐng)導是做好政府工作的根本保障。要充分發(fā)揮政府系統(tǒng)黨組織的領(lǐng)導核心作用，牢固樹立“四個意識”，嚴格落實“兩個責任”，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，確保縣委各項決策部署全面貫徹落實。始終把人民放在心中最高位置，始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　（二）堅持依法行政，建設(shè)法治政府。堅持依法治縣，自覺運用法治思維和法治方式維護穩(wěn)定、推動改革、促進發(fā)展。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，及時辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案。主動接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持科學決策、民主決策、依法決策，落實重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度。加強政府法制機構(gòu)隊伍建設(shè)，設(shè)立政府法律顧問和公職律師。全面推進政務(wù)公開，加強行政復議和應(yīng)訴工作。扎實開展“七五”普法，加強法律援助工作。嚴格按照法定權(quán)限、法定程序履職盡責，確保政府所有工作都在法治軌道上運行。

　　（三）堅持求真務(wù)實，建設(shè)高效政府。堅持講服務(wù)、講擔當、講效率，建立和完善一級抓一級、層層抓落實的責任體系，確保層層有責、層層負責、層層擔責，確保重點工作、重大事項層層分解、落實到人。堅持講實話、出實招、辦實事，堅決反對辦事拖拉、慵懶散慢、漠視群眾、吃拿卡要，努力消除“中梗阻”現(xiàn)象。認真執(zhí)行“13710”工作制度，加大政務(wù)督查、督辦、督導力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實提高工作理解力、執(zhí)行力、落實力。推進追責問責制度化、常態(tài)化，對不作為、慢作為、不落實行為，要嚴肅追責問責，堅決整治懶政怠政行為。

　　（四）堅持“嚴”字當頭，建設(shè)廉潔政府。推動落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長效化，堅決查處隱形變異“四風”問題。堅持過緊日子，既要厲行節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費，又要集中財力辦大事，確保有效支出。健全行政決策監(jiān)督和責任追究制度，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化對行政權(quán)力的制約，形成有權(quán)必有責、有權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責、失職要問責的制度機制，督促領(lǐng)導干部依法行政、履職盡責。深入推進黨風廉政建設(shè)，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處違紀違法案件，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表!實干才是硬道理。說一千道一萬，不如實際干一干。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心、群策群力，提振精神、鼓足干勁，倡導干的風氣，創(chuàng)造干的環(huán)境，營造干的氛圍，干部帶著群眾干，一級帶著一級干，擼起袖子加油干，干出新面貌，干出新天地，以實干的業(yè)績迎接黨的十九大，向全縣30萬人民交賬!