2018年絳縣政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2018年3月25日在絳縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣長　薛玉馬

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　過去的一年，我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，嚴(yán)格遵循省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，認(rèn)真貫徹市委建設(shè)“大運(yùn)城”的決策部署，大力實(shí)施“兩鄉(xiāng)五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在挑戰(zhàn)中爭取主動(dòng)，在困境中砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.39億元，同比增長7.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14.1億元，同比增長8.3%（其中，絳縣完成6.79億元，同比增長28%；絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成7.27億元，同比下降5.1%）。固定資產(chǎn)投資完成28.04億元，同比增長1.1%（其中，絳縣完成23.93億元，同比增長2.4%；絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成4.1億元，同比下降5.7%）。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成25.38億元，同比增長5.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24614元，同比增長6.2%。農(nóng)村居民人均可支配收入完成8990元，同比增長6.7%。財(cái)政總收入完成2.62億元，同比增長9.9%（其中，絳縣完成1.92億元，同比增長8.4%；絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成0.7億元，同比增長14.4%）。一般公共預(yù)算收入完成1.22億元，同比增長12.9%（其中，絳縣完成9598萬元，同比增長7%；絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成2621萬元，同比增長41.8%）。

　　一年來，我們認(rèn)真貫徹縣委決策部署，主要做了以下工作。

　　（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。大力爭取直供電指標(biāo)11億千瓦時(shí)，為大用戶企業(yè)節(jié)約成本3500余萬元。完成企業(yè)技改投資2.08億元。明邁特與上海百聯(lián)集團(tuán)、中節(jié)能（天津）投資集團(tuán)重組有序推進(jìn)。恒天鎂業(yè)順利復(fù)產(chǎn)，成功爭取軍民融合專項(xiàng)技改資金950萬元。山西晉煤大唐安峪熱電有限責(zé)任公司正式成立。風(fēng)輪車輛、永立鑄造、駿和高鈣、晨鴕服飾、眾萊日用品、林坊園食品等項(xiàng)目當(dāng)年建成投產(chǎn)。星源工貿(mào)自走式秸稈收獲打捆機(jī)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國家標(biāo)準(zhǔn)。玉米收獲秸稈青貯黃貯打捆機(jī)研發(fā)成功并申報(bào)國家發(fā)明專利。絳侯機(jī)場項(xiàng)目先后納入省通用航空“十三五”發(fā)展規(guī)劃、中原城市群發(fā)展規(guī)劃，入園一級(jí)公路建設(shè)圓滿完成。陳村“雙創(chuàng)孵化園”入駐企業(yè)3家，簽訂協(xié)議4家，意向入駐7家，11個(gè)25000平米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房正加緊建設(shè)。新增“小升規(guī)”企業(yè)2家，孵化小微企業(yè)225戶。《絳縣機(jī)械制造轉(zhuǎn)型區(qū)行動(dòng)方案》編制完成。鑄造和機(jī)械加工行業(yè)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮。“助保貸”業(yè)務(wù)有效開展，農(nóng)商行、建行為13家小微企業(yè)放貸1708萬元，化解了企業(yè)流資難題。中信機(jī)電車橋與大運(yùn)汽車合作進(jìn)展順利，離合器、剎車制動(dòng)盤等產(chǎn)品通過大運(yùn)公司外檢鑒定。亞新科發(fā)動(dòng)機(jī)缸體缸蓋柔性加工中心項(xiàng)目加速實(shí)施。華晉鑄造生產(chǎn)的高鐵制動(dòng)盤裝車?yán)塾?jì)運(yùn)行50余萬公里，成為國內(nèi)唯一一家擁有高鐵制動(dòng)盤生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全年糧食產(chǎn)量1.85億公斤。建成縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，有序流轉(zhuǎn)土地10.5萬畝。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證完成97%。全縣無公害認(rèn)證面積13萬畝，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)1家，出口水果注冊果園7000畝，成為國家級(jí)出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)。10個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、33個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園扎實(shí)推進(jìn)。新發(fā)展各類水果9700畝、中藥材3萬畝、露地蔬菜360畝。新建蔬菜溫室大棚200棟。種植藍(lán)莓100畝、金針3500畝。培育產(chǎn)業(yè)專業(yè)村85個(gè)。市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到13家，專業(yè)合作社達(dá)到931個(gè)，家庭農(nóng)場發(fā)展到78家。文化旅游融合發(fā)展。太陰寺環(huán)境整治工程全面完工。喬寺碑樓、絳縣文廟、南樊石牌坊3處國保單位本體維修工程完成招標(biāo)。橫水成湯廟、車廂城城址公布為全省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。沸泉九龍廟、西吳壁煉銅遺址等6處公布為全市重點(diǎn)文物保護(hù)單位。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，先后組織了東華山登山節(jié)、首屆櫻桃文化節(jié)、山楂賞花節(jié)等活動(dòng)。開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，打造了“絳縣經(jīng)典一日游、兩日游”“賞花游”“美食游”線路。《絳縣全域旅游及軍工鐵路開發(fā)旅游概念規(guī)劃》編制完成。制定實(shí)施《絳縣招徠地接游客獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，接待外地游客千余人，實(shí)現(xiàn)地接團(tuán)隊(duì)零的突破。“2017年大學(xué)新生免費(fèi)一日游”活動(dòng)反響良好。市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)達(dá)到4家，年旅游接待人數(shù)達(dá)到65.1萬人次，旅游總收入達(dá)到8.26億元。

　　（二）堅(jiān)持以開放促改革、以創(chuàng)新促發(fā)展，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。“三去一降一補(bǔ)”有效落實(shí)。綜合行政執(zhí)法體制改革、行政職能類事業(yè)單位改革深入推進(jìn)。商事制度改革不斷深化，新登記市場主體1798戶。第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉圓滿完成。行政村由205個(gè)撤并為189個(gè)。新增“志信”著名商標(biāo)。河長制改革全面推行，“一河一檔”“一河一策”編制完成。公立醫(yī)院取消藥品加成，藥品“兩票制”全面推行，實(shí)現(xiàn)零差率銷售政策。絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革順利推進(jìn)。絳縣煙莊林場改制為絳縣國有林場。《絳縣招商引資優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法暫行規(guī)定》《絳縣雙創(chuàng)孵化園區(qū)招商引資辦法》制定出臺(tái)。眾萊日用品公司獲得7萬元招商引資貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。全國百家媒眼看絳縣暨“兩鄉(xiāng)五區(qū)”招商項(xiàng)目推介會(huì)成功舉辦。全年完成簽約資金105.45億元、到位資金29.3億元，落地開工率達(dá)47%。

　　（三）堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速。“一橫三縱”道路改造基本完工。文體中心土地征收基本完成。2017年棚戶區(qū)改造大力開展。城東廣場建設(shè)積極推進(jìn)。電力配套設(shè)施不斷完善。橫水鎮(zhèn)5個(gè)村氣化工程建成通氣。規(guī)劃四路建成通車。改造縣城小街小巷3.8公里。新建了城管車輛停車場。改擴(kuò)建熱源站5座，新增入網(wǎng)面積8萬平米。大交、陳村、冷口垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)完成。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治成效明顯，實(shí)施街巷硬化38.6公里，栽補(bǔ)各類苗木30余萬株，粉刷墻面110余萬平米，維修、安裝路燈1000余盞，繪制文化墻6萬余平米。完成新一輪退耕還林4183畝、營造林1萬畝、主干道綠化37.5公里。新育苗1.6萬畝。完成園林村綠化34個(gè)。南柳村、毛家坡村成功申報(bào)省、市級(jí)美麗宜居示范村。《涑水河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》審批通過，涑水河城區(qū)段生態(tài)修復(fù)工程可研完成。沸泉泉域生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程可研、預(yù)審?fù)瓿伞?/p>

　　（四）堅(jiān)持人民至上的價(jià)值追求，千方百計(jì)辦好民生實(shí)事，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。2017年，全縣民生領(lǐng)域支出達(dá)13.1億元，占一般公共預(yù)算支出的89％。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完成4個(gè)貧困村退出、2410人脫貧及2016年度1018人易地搬遷任務(wù)。發(fā)放“雨露計(jì)劃”資助金54.2萬元、扶貧小額信貸2081萬元。危房改造102戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4488人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)948人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5491人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1218人。退役士兵安置和權(quán)益保障工作有效落實(shí)。公開招聘中小學(xué)教師48名、醫(yī)護(hù)人員10名。開工建設(shè)新建高中、實(shí)驗(yàn)三小，改造完成政府幼兒園一園，建成運(yùn)行政府幼兒園二園。2017年高考二本以上達(dá)線率達(dá)30%，增幅全市第一，榮獲全市高中教學(xué)質(zhì)量進(jìn)步縣。985、211高校錄取學(xué)生實(shí)現(xiàn)零的突破，達(dá)14人。縣醫(yī)院增容擴(kuò)建工程拆遷工作結(jié)束，5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改造主體工程完工。第三次全國農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。衛(wèi)東一級(jí)路全線通車。改造縣鄉(xiāng)公路34公里，實(shí)施生命安全防護(hù)工程47.6公里，完成農(nóng)村公路改善提質(zhì)和窄路面加寬52公里。開展非煤礦山專項(xiàng)整治，關(guān)停采礦企業(yè)19家，拆除未申請(qǐng)采礦延續(xù)的企業(yè)12家。全縣二級(jí)以上空氣質(zhì)量天數(shù)達(dá)到254天。散煤治理、煤改氣、煤改電、涑水河治理扎實(shí)推進(jìn)。中央、省環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)有效落實(shí)。大氣、水、土壤“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”深入實(shí)施。秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)成效初顯。統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、民族宗教、檔案、史志等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、科協(xié)、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防動(dòng)員、雙擁、人防等工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。

　　（五）堅(jiān)持依法全面履行政府職能，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議92件、政協(xié)委員提案95件，滿意率達(dá)100%。“七五”普法有序?qū)嵤踩a(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，社會(huì)治安防控體系日益完善，十九大維穩(wěn)安保任務(wù)圓滿完成，平安創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查糾“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加大審計(jì)力度，大力懲治各類腐敗，營造了風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

　　各位代表，回首過去的一年，我們上下同心，投身美麗幸福絳縣建設(shè)，任勞任怨不言苦，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)加油干，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的大事實(shí)事，積累了許多彌足珍貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高站位。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威，確保黨委各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)發(fā)展。樹立系統(tǒng)化思維，既注重當(dāng)前發(fā)展，更注重長遠(yuǎn)謀劃；既注重個(gè)性問題的處置化解，更注重共性原因的調(diào)查分析；既注重某一領(lǐng)域突破，更注重全局整體推進(jìn)，統(tǒng)籌考量、綜合施策，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。三是堅(jiān)持盡力盡責(zé)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把責(zé)任銘記心中，把使命扛在肩上，從大處著眼、細(xì)節(jié)發(fā)力，一步一個(gè)腳印，一點(diǎn)一滴努力，久久為功、善作善成。四是堅(jiān)持法治思維、依法履職。時(shí)刻牢記“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”，自覺用法治思維推動(dòng)工作落實(shí)，用法治手段破解矛盾難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展成果。五是堅(jiān)持尊重民意、發(fā)展為民。堅(jiān)持問題、需求導(dǎo)向，從“民聲”中找準(zhǔn)群眾“痛點(diǎn)”“盼點(diǎn)”，確立政府工作“重點(diǎn)”“難點(diǎn)”，認(rèn)真抓好老百姓最急最憂最怨的事情，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　各位代表，寒來暑往，春華秋實(shí)。一年的探索實(shí)踐，離不開縣委的總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；一年的感恩奮進(jìn)，凝聚著縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持；一年的豐碩成果，飽含了縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部和30萬人民的智慧心血、艱辛付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐絳武警官兵、公安干警和駐絳單位，向所有關(guān)心支持絳縣改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　安不忘危，興不忘憂。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些問題：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)支撐能力不強(qiáng)，加快發(fā)展任務(wù)依然艱巨；產(chǎn)業(yè)層次不高，總體處于價(jià)值鏈中低端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高；發(fā)展動(dòng)力不足，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)增長難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下拉影響；城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，三農(nóng)工作基礎(chǔ)薄弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；財(cái)政收支矛盾突出，教育、衛(wèi)生等民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多；縣城首位度不高，作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”“發(fā)動(dòng)機(jī)”，牽引力不大、帶動(dòng)力不強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展短板較多；營商環(huán)境不優(yōu)，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，“放管服效”改革亟待深化，一些干部能力不足“不能為”、動(dòng)力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”等等。對(duì)上述問題,我們一定以更努力的工作、更扎實(shí)的舉措,認(rèn)真加以解決，使人民政府不負(fù)人民重托！

　　二、2018年工作安排

　　今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委省政府、市委市政府各項(xiàng)決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)‘兩鄉(xiāng)五區(qū)’”為總抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、聚合力，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、全域旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等方面取得全面突破，創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%以上，外貿(mào)出口總額增長7%左右，財(cái)政總收入增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長6.5 %，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省、市下達(dá)任務(wù)。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作。

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力落實(shí)中央省市縣決策部署

　　全縣政府系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，圍繞省委建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，按照市委“改革搶先機(jī)、發(fā)展站前列、各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“一區(qū)五帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總布局，打好“七張牌”，抓好“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”，落實(shí)“兩個(gè)走在前”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。按照縣委決策部署，以“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)‘兩鄉(xiāng)五區(qū)’”為總抓手，在聚力創(chuàng)新中推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在聚焦小康中加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在富民惠民中增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感，在縱深推進(jìn)中增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，在全面從嚴(yán)中強(qiáng)化根本保障，努力在全市爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流、爭站前列。

　　（二）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，注重總量集聚與結(jié)構(gòu)升級(jí)并重，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　打造“一區(qū)三園”。突出抓好絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、軍民結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)園、安峪工業(yè)園、陳村雙創(chuàng)孵化園改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)承接、企業(yè)培育，努力把“一區(qū)三園”打造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、對(duì)外開放示范區(qū)。堅(jiān)持“一次規(guī)劃、滾動(dòng)開發(fā)”，推進(jìn)土地征收和轉(zhuǎn)用審批，完善生產(chǎn)生活性服務(wù)配套，做好“九通一平”，確保入?yún)^(qū)、入園項(xiàng)目一律“熟地”供應(yīng)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，抓好關(guān)聯(lián)企業(yè)招商，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。堅(jiān)持“一企一策”，引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新，全面提速項(xiàng)目整合，建設(shè)“生態(tài)環(huán)境好”“管理效益好”“創(chuàng)新發(fā)展好”“誠信經(jīng)營好”“社會(huì)責(zé)任好”的“五好”企業(yè)。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰焦油、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域落后產(chǎn)能。堅(jiān)持“接鏈補(bǔ)環(huán)”，推動(dòng)焦油化工等企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、循環(huán)化發(fā)展。加速明邁特重組，優(yōu)化市場資源配置，提升市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開展“助保貸”業(yè)務(wù)，幫助有盈利能力、有產(chǎn)品訂單的企業(yè)解決融資難題。發(fā)揮鑄造和機(jī)械加工行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)中信車橋、華晉鑄造等企業(yè)與大運(yùn)汽車、建龍鋼鐵合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套、互利共贏。實(shí)施環(huán)保提標(biāo)轉(zhuǎn)型行動(dòng)，建設(shè)綠色化園區(qū)、花園式工廠。工業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放要全面提標(biāo)，廢水要按照地表水V類標(biāo)準(zhǔn)排放，廢氣排放要全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，廢渣要“吃干榨凈”，推動(dòng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。

　　扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年為契機(jī)，加快實(shí)施晉煤大唐安峪2X350MW熱電聯(lián)產(chǎn)、九鼎橫水99.5MW風(fēng)電、富家山100MW風(fēng)電二期、天潤冷口30MW風(fēng)電、泰德信冷口分散式54MW風(fēng)電、國宏新盛光伏發(fā)電、明邁特2X36000KVA礦熱爐、順寶高鐵橋梁支座配套產(chǎn)品建設(shè)、康園泰生態(tài)功能性肥料生產(chǎn)、隆立康擴(kuò)建等項(xiàng)目，培育增長動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好“三五一零”轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃。堅(jiān)持骨干帶動(dòng)、多元支撐，促進(jìn)做大做強(qiáng)。繼續(xù)抓好“群星燦爛”育苗計(jì)劃。按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的路徑，培育各類市場主體。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，重點(diǎn)對(duì)永立鑄造、冠群鑄造、晉安通風(fēng)電等8家企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶。積極爭取省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及其他扶持資金，發(fā)展壯大縣重點(diǎn)培育企業(yè)和新上規(guī)模企業(yè)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，按規(guī)定給予減稅或免稅優(yōu)惠。繼續(xù)抓好“鳳還巢”計(jì)劃。建立健全縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“暖心、舒心、放心”行動(dòng)，讓“外出務(wù)工有門路、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶上路”。繼續(xù)抓好“五個(gè)十”重點(diǎn)工程。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門包抓“五個(gè)十”重點(diǎn)工程工作機(jī)制，對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦、服務(wù)部門跟辦、職能部門協(xié)辦，在確保質(zhì)量和安全的前提下，形成更多的實(shí)物工程量。

　　推進(jìn)招商引資與招才引智。堅(jiān)持招商與招才并舉，引資與引智并重，確保引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，就要帶來一批人才、打造一個(gè)團(tuán)隊(duì)、搞活一個(gè)產(chǎn)業(yè)。樹立開放意識(shí)，承接京津冀、江浙等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓更多企業(yè)投資絳縣。舉辦招商引資招才引智會(huì)，建立541人平臺(tái)、絳縣知青平臺(tái)，發(fā)揮商會(huì)作用，開展宣傳推介，引進(jìn)一批總部型、引領(lǐng)型、補(bǔ)鏈型的產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。圍繞軍民結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)園、全域旅游和小火車觀光游、生物制藥、有機(jī)肥生產(chǎn)、耐磨件制造、機(jī)械加工、手工藝品加工、中藥材和山楂等特色農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，實(shí)施精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、以商招商，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　各位代表，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，關(guān)系發(fā)展質(zhì)量，決定發(fā)展后勁。我們要乘借省轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年的東風(fēng)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以“一區(qū)三園”為主戰(zhàn)場，用心用情用力，謀劃包裝項(xiàng)目，強(qiáng)化招商引資，做深項(xiàng)目前期，落實(shí)包聯(lián)機(jī)制，嚴(yán)格督查考核，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資方向，穩(wěn)定投資預(yù)期，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展蓄能增勢。

　　（三）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

　　推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。大力爭取省20億元、市1億元技改專項(xiàng)資金，提高企業(yè)工藝裝備水平。堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，建設(shè)以亞新科、華晉鑄造、軍鵬裝備制造等企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成“鑄造模具及原材料—鑄造—機(jī)加工零部件—總成—整車”產(chǎn)業(yè)鏈條，打造現(xiàn)代裝備制造基地。推動(dòng)恒大、志信完成省級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定。實(shí)施恒大化工煤焦油凈化、駿和氫氧化鈣深加工、星源工貿(mào)自走式秸稈收獲打捆機(jī)制造等項(xiàng)目，撬動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展研發(fā)活動(dòng)。以康園泰公司為載體，借助中國農(nóng)科院、山西地質(zhì)調(diào)查院等智力支持，發(fā)揮4.2萬畝富硒地資源優(yōu)勢，打造產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。支持企業(yè)申請(qǐng)專利，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場化轉(zhuǎn)讓機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助，形成重視知識(shí)、重視人才、重視創(chuàng)新的濃厚氛圍。

　　強(qiáng)化人才支撐。發(fā)揮政府與企業(yè)家常態(tài)化雙向溝通機(jī)制作用，定期舉辦工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會(huì)。用好企業(yè)家培育基金，實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批有眼光、善創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、樂奉獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。弘揚(yáng)541“工匠精神”，利用鑄造、機(jī)械加工技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢，建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的勞動(dòng)者大軍。落實(shí)好人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，解決好人才后顧之憂。

　　（四）堅(jiān)持改革決不能落后的理念，多點(diǎn)突破、持續(xù)深化，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。落實(shí)好“三化三制”各項(xiàng)任務(wù)。深化國企改革。搶抓政策“窗口期”，積極化解中信機(jī)電歷史包袱，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保2018年底前完成“三供一業(yè)”移交，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能。積極發(fā)展國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快絳縣城投公司與運(yùn)城熱力公司、城投公司組建新公司步伐，推動(dòng)公司高效運(yùn)營。聚焦中信機(jī)電在絳企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”這個(gè)主業(yè)，著力抓好大唐安峪熱電廠的熱力運(yùn)營、絳縣污水處理廠的中水運(yùn)營“兩個(gè)關(guān)鍵”，推動(dòng)企業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展。深化“放管服效”改革。

　　全面推行投資項(xiàng)目承諾制，大幅壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，最大程度簡化辦事流程，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾和企業(yè)“少跑腿”。圍繞激發(fā)市場活力，不斷推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記改革，實(shí)現(xiàn)注冊登記全程電子化，全面實(shí)行“多證合一”，推進(jìn)“證照分離”，各類證能減盡減，能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明體制、綜合行政執(zhí)法體制等各項(xiàng)改革，以改革新業(yè)績迎接改革開放40周年。

　　（五）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著眼重中之重和城鄉(xiāng)融合，全力抓好鄉(xiāng)村振興工作

　　科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃(2018-2022年)和六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。今年，省級(jí)財(cái)政新增15億元投入鄉(xiāng)村振興，要搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)溝通對(duì)接，力爭在政策支持、項(xiàng)目爭取和資金投入上實(shí)現(xiàn)突破。

　　優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施新增糧食產(chǎn)能項(xiàng)目3.9萬畝、水肥一體化項(xiàng)目1000畝。發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，以北步康、上高池、下高池等村為主，建設(shè)旱作小麥?zhǔn)痉秴^(qū)2000畝。升級(jí)老果園，改造樹形5000畝。立足特色農(nóng)產(chǎn)品資源，引進(jìn)國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育維之王、康園泰、隆立康、金絳、新鑫食品等龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

　　完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。圍繞建設(shè)省域特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)這條主線，推進(jìn)全國櫻桃之鄉(xiāng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)特色農(nóng)業(yè)示范園。強(qiáng)化政策支持，加大資金投入，對(duì)掛果期櫻桃保險(xiǎn)、園區(qū)內(nèi)新栽植的櫻桃和新建設(shè)施，予以補(bǔ)貼。加大扶貧、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)發(fā)等項(xiàng)目整合力度，發(fā)揮綜合效益。推進(jìn)涉及5—6村6800口人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。做好小浪底引黃縣域供水管網(wǎng)規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作。培育3—5個(gè)以農(nóng)機(jī)、科技、銷售為主的綜合性社會(huì)化服務(wù)組織。創(chuàng)建國家級(jí)有機(jī)肥替代化肥示范縣，完成32萬畝耕地質(zhì)量提升任務(wù)。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)合作社示范社3家、市級(jí)農(nóng)業(yè)合作社示范社4家。

　　構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。申報(bào)“絳縣大櫻桃”“絳縣山楂”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，制定“絳縣大櫻桃”“絳縣山楂”地方生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國家級(jí)出口水果示范區(qū)。申請(qǐng)“絳縣黃芩”“絳縣柴胡”“絳縣連翹”三個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。規(guī)范大櫻桃批發(fā)市場，完善北楊、鄭柴山楂批發(fā)市場和南樊中藥材集散市場。積極申報(bào)、爭取省級(jí)電商試點(diǎn)縣，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，推進(jìn)“益農(nóng)信息社”建設(shè)。

　　深化農(nóng)村改革。全面鋪開農(nóng)村農(nóng)房權(quán)籍補(bǔ)充調(diào)查工作。啟動(dòng)凋敝村宅基地整治利用，推進(jìn)空心村、無人村復(fù)墾整治。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，對(duì)新帶動(dòng)100戶、500戶、1000戶以上小農(nóng)戶參與市場經(jīng)營的經(jīng)營主體，通過金融、投資、項(xiàng)目等方面分檔予以支持。完成10個(gè)試點(diǎn)村清產(chǎn)核資工作。推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣工作，以上呂、郝家窯、柳泉等20個(gè)村為試點(diǎn)，推進(jìn)村社一體化。全年集體收入5萬元以上的村達(dá)到50%以上。加強(qiáng)技術(shù)推廣，培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人、農(nóng)村科技帶頭人100名。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。抓好農(nóng)村勞務(wù)輸出和進(jìn)城務(wù)工，開展春季就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)、百場萬人培訓(xùn)活動(dòng)，增加農(nóng)民工資性收入。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)，多渠道增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

　　建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。借助“美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣”，打造一批有鮮明地域特色和文化內(nèi)涵的美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落申報(bào)和保護(hù)，力促大交鎮(zhèn)北坂、冷口鄉(xiāng)小峪、古絳鎮(zhèn)柴家坡、南城、堯寓5個(gè)村，通過住建部第五批中國傳統(tǒng)村落審批。清理“柴堆、糞堆、煤堆、料堆”，推進(jìn)“改水、改路、改能、改房、改廁”，改善生產(chǎn)生活條件。開展衣被疊好、柴草堆好、畜禽管好、衛(wèi)生搞好“四好工程”建設(shè)，深化農(nóng)村衛(wèi)生家庭創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，建設(shè)省級(jí)園林村4個(gè)，綠化縣、鄉(xiāng)道路27公里。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路改造24公里、生命安全防護(hù)工程56公里、養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程46公里，建成平安文明路10公里。

　　加大精準(zhǔn)脫貧力度。堅(jiān)持“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”(精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障和社區(qū)治理跟進(jìn))，聚焦“七個(gè)問題”(人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn))，完成3406人的易地搬遷任務(wù)。按照“一村一品一主體”和“五有”（貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能）要求，立足資源稟賦，因地制宜，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展苗木、干果經(jīng)濟(jì)林、食用菌、中藥材、畜牧養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，提高帶貧增收能力。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智扶德相結(jié)合，引導(dǎo)貧困人口轉(zhuǎn)變觀念、掌握技能、提升素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)756名建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。跟進(jìn)完善保障性扶貧舉措，落實(shí)好教育扶貧資助政策、“三保險(xiǎn)”“三救助”制度，實(shí)施覆蓋農(nóng)村貧困人口的24種大病集中救治工程，繼續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。對(duì)照貧困村退出13項(xiàng)指標(biāo)、貧困戶退出5項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，對(duì)扶貧工作不務(wù)實(shí)、脫貧過程不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)的，一律嚴(yán)肅問責(zé)。時(shí)間不等人，要盡銳出戰(zhàn)、大干實(shí)干，確保6820名貧困人口退出、18個(gè)貧困村摘帽，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

　　各位代表，廣闊天地，大有作為。我們要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞20字方針，打好特色農(nóng)業(yè)牌，唱好產(chǎn)業(yè)融合戲，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓農(nóng)民群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，繪就家富生產(chǎn)美、景秀生態(tài)美、風(fēng)淳生活美的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。

　　（六）堅(jiān)持重規(guī)劃強(qiáng)功能善管理，提升縣城首位度，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城

　　創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，是發(fā)展的需要，更是增強(qiáng)城市競爭力的需要。我們既看重城市得牌，更看重群眾得惠；既追求創(chuàng)建受獎(jiǎng)，更追求群眾受益。對(duì)照創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城10方面任務(wù)，實(shí)現(xiàn)3月底申報(bào)、年底創(chuàng)建成功的目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，我們一定要全力以赴、精心組織，廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)群眾，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、部門協(xié)作、全民參與的濃厚氛圍。著力搞好縣城規(guī)劃。完成縣城總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。力爭呼北線中楊至二里半段立項(xiàng)。推進(jìn)呼北線二里半至磨里段改線。著力搞好縣城建設(shè)。以小財(cái)政辦大民生，加快縣城“擴(kuò)容提質(zhì)”，推進(jìn)2017年棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)2018年棚戶區(qū)改造，實(shí)施“兩橫兩縱兩公園”工程（絳山街和廂城東街改造工程、和平南路和倗國南路新建工程、城東公園和城西生態(tài)公園改擴(kuò)建工程），提升縣城生產(chǎn)功能、生活功能、消費(fèi)功能。發(fā)揮縣城牽引作用，輻射帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異競爭、特色發(fā)展。著力搞好縣城管理。實(shí)施數(shù)字化城管，提高精細(xì)化管理水平。規(guī)范夜宵攤點(diǎn)，開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治，營造干凈、整潔、有序的良好環(huán)境。

　　各位代表，文明長征，跨越萬水千山，戰(zhàn)勝千難萬險(xiǎn)，涉及千家萬戶，不曾有過絲毫動(dòng)搖。我們要一件接著一件辦，一項(xiàng)接著一項(xiàng)干，打造環(huán)境優(yōu)美、誠信友愛、安定有序、充滿活力、和諧幸福的精致縣城。

　　（七）堅(jiān)持高端發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力培育壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

　　打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)《絳縣全域旅游及軍工鐵路開發(fā)旅游概念規(guī)劃》，加大宣傳、強(qiáng)化招商，著力建設(shè)八大景區(qū)、十大特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，策劃舉辦“花之海·俏運(yùn)城”美麗鄉(xiāng)村游、櫻桃文化節(jié)、東華山登山節(jié)、紫家峪紅葉節(jié)、陳村消夏音樂啤酒節(jié)等大型活動(dòng)，大力實(shí)施紫云寺景區(qū)千佛舍利塔項(xiàng)目、絳北大峽谷景區(qū)項(xiàng)目，形成獨(dú)具特色的文化旅游品牌和精品景區(qū)。引進(jìn)大型旅游企業(yè)集團(tuán)，加大開發(fā)、包裝、促銷力度，形成絳縣軍工小火車旅游拳頭產(chǎn)品。積極支持中小旅游企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、中小企業(yè)主依托小、散的旅游資源，采取承包經(jīng)營等方式，嘗試發(fā)展小旅游產(chǎn)品的開發(fā)、經(jīng)營。支持本地旅行社、借力外地旅行社，宣傳推介絳縣旅游產(chǎn)品、“絳縣經(jīng)典一日游、兩日游”線路，激活旅游經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)景區(qū)“廁所革命”，加快各類軟硬件建設(shè)。毫不放松念好六字要訣，強(qiáng)化旅游市場綜合監(jiān)管，加快旅游誠信體系建設(shè)，打造全優(yōu)旅游服務(wù)環(huán)境。

　　推動(dòng)雙創(chuàng)上水平。成立雙創(chuàng)基地服務(wù)中心，在物業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目管理、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、管理模式上發(fā)揮指導(dǎo)和示范作用，力促陳村雙創(chuàng)孵化園申報(bào)市級(jí)雙創(chuàng)基地。落實(shí)“鳳還巢”計(jì)劃，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施，形成勞務(wù)品牌。開展2018年度青年人才聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流，助力共同成長，建設(shè)美好家園。

　　優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)布局。積極申報(bào)2018年橫水35KV變電站。

　　實(shí)施外貿(mào)主體培育工程。用足用好進(jìn)出口信貸等支持政策，做好眾萊、風(fēng)輪車輛等公司培育工作，做大做強(qiáng)櫻桃、山楂等出口品牌。

　　（八）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化公共服務(wù)供給，全力抓好民生社會(huì)事業(yè)

　　優(yōu)先發(fā)展教育。消除大班額班級(jí)。啟動(dòng)新一輪義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。提升高中教育牽引作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置、全民共享。支持和規(guī)范民辦教育。發(fā)展繼續(xù)教育。實(shí)施智慧教育二期工程。推動(dòng)大交、南樊、安峪初中合并優(yōu)化，扭轉(zhuǎn)塬下片初中教育落后局面。推進(jìn)實(shí)驗(yàn)三小、新建高中一期、政府幼兒園二園二期項(xiàng)目，啟動(dòng)新建高中二期項(xiàng)目，完成職高實(shí)訓(xùn)樓竣工驗(yàn)收。培養(yǎng)名師120名、名校20所、名校長20名。

　　打造“健康絳縣”。鞏固縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革成果，推進(jìn)分級(jí)診療，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。重點(diǎn)實(shí)施縣醫(yī)院增容擴(kuò)建、內(nèi)科大樓建設(shè)項(xiàng)目，改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室及陳村老年養(yǎng)護(hù)院、安峪敬老院，滿足群眾醫(yī)養(yǎng)需求。開展全民健身，增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　完善社會(huì)保障。進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合、管理、服務(wù)一體化。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。全面推行五險(xiǎn)統(tǒng)征經(jīng)辦模式。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)外異地就醫(yī)、即時(shí)結(jié)算，方便群眾就醫(yī)看病。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人和困難重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。實(shí)施農(nóng)民安居工程，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

　　提升公共文化服務(wù)水平。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“戲曲惠民、歡樂百姓”系列活動(dòng)和公益電影放映工程，全年農(nóng)村公益電影放映2640場，中小學(xué)寄宿制學(xué)校放映180場。組織開展第五批市級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)，做好鄉(xiāng)村文化記憶工程。開展全民閱讀活動(dòng)。繁榮發(fā)展戲曲、廣播影視、新聞出版事業(yè)，推出一批精品力作。

　　（九）堅(jiān)持源頭治理與生態(tài)修復(fù)并重，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治，實(shí)施燃煤鍋爐提標(biāo)改造，抓好“控煤、治污、管車、降塵”，推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”。繼續(xù)深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，完善大氣污染源清單和重污染天氣應(yīng)急減排清單，精準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰運(yùn)輸、重污染天氣減排、“垃圾、秸稈樹枝葉”禁燒措施，確保空氣質(zhì)量改善。抓好機(jī)動(dòng)車尾氣治理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管，淘汰老舊車、黃標(biāo)車。強(qiáng)化面源污染防控，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)料堆站場揚(yáng)塵污染控制，推行“綠色施工”，推進(jìn)工地和道路揚(yáng)塵治理，開展揮發(fā)性有機(jī)化合物和油煙型污染專項(xiàng)整治。

　　推進(jìn)水、土壤污染防治。堅(jiān)持飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”，實(shí)施縣生活污水處理中心污泥深度脫水項(xiàng)目。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，配合國家、省開展土壤污染狀況詳查。完成第二次污染源普查和生態(tài)紅線劃定工作。實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、污染地塊修復(fù)與土地再開發(fā)利用的管理與政策體系。強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，加強(qiáng)源頭管控，控制土壤污染增量。堅(jiān)持減量化、資源化、無害化，推進(jìn)垃圾分類處置。

　　加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。落實(shí)河長制，推進(jìn)汾河、涑水河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，恢復(fù)河道生態(tài)功能。加強(qiáng)水系建設(shè)，推進(jìn)涑水河絳縣城區(qū)段生態(tài)治理項(xiàng)目，使縣城山水相映、綠樹成蔭。實(shí)施水泛溝水庫、里冊峪水庫、鞏村水庫、紫家峪水庫、陳村峪水庫維修養(yǎng)護(hù)工程。建設(shè)沸泉泉域生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，完成冷口鄉(xiāng)宋莊段洮河入河口護(hù)地壩工程、柳莊排洪渠工程。推動(dòng)橫北村溝壑治理工程、平道村水保林工程立項(xiàng)。開展“興林富民”行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)二期等工程，完成造林總?cè)蝿?wù)11692畝。完成水土流失治理面積28000畝。完成干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效8000畝。扎實(shí)做好護(hù)林造林工作，嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)區(qū)管理各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

　　各位代表，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們要攜手行動(dòng)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，抓好環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，推進(jìn)生態(tài)治理，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗絳縣。

　　（十）堅(jiān)持共建共治共享，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　管控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制增量，穩(wěn)妥化解存量。執(zhí)行基本建設(shè)程序，從嚴(yán)控制工程造價(jià)，加強(qiáng)過程監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目建設(shè)管理中的不規(guī)范行為。防范金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)做好防范、打擊和處置非法集資工作，嚴(yán)厲打擊金融欺詐，取締非法金融機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司的日常業(yè)務(wù)監(jiān)管，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。狠抓安全生產(chǎn)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”。嚴(yán)格安全執(zhí)法，“零容忍”打非治違，從嚴(yán)查處事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全力抓好非煤礦山、冶金工貿(mào)、油氣管道等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)“七五”普法，提升全民法律素質(zhì)。建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾合法理性表達(dá)訴求。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。創(chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)“天眼工程”全域覆蓋和“雪亮工程”建設(shè)。開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。狠抓移風(fēng)易俗，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。完善基層群眾自治制度，細(xì)化網(wǎng)格單元，加強(qiáng)社區(qū)治理，支持社會(huì)組織、志愿服務(wù)健康發(fā)展，構(gòu)建全民共建共治共享的社會(huì)治理格局。高度重視防震減災(zāi)、氣象預(yù)警和防火、防汛、防疫等工作，提高預(yù)警、應(yīng)急和依法處置能力，嚴(yán)防重大群體性事件、重大輿情事件、重大食品藥品安全事件等重大公共安全事件發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　各位代表，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。今年我們將認(rèn)真辦好十件實(shí)事，一是按照“人人持證、技能社會(huì)”的工作要求，實(shí)施“全民技能提升工程”，對(duì)廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)在崗職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。二是實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。三是為城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。四是新建5個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心。五是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)市級(jí)120場、縣級(jí)200場。六是按上級(jí)要求，完成縣城小街小巷道路平整、路燈照明、視頻監(jiān)控三項(xiàng)工程；逐步改造縣城老舊街道人行道及其他附屬設(shè)施。七是建成橫水鎮(zhèn)、安峪鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。八是建成城東、城西兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。九是在縣城建成區(qū)建設(shè)5個(gè)公廁。十是推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。我們一定要把群眾關(guān)心的事、操心的事、煩心的事辦好，讓老百姓生活更加幸福美滿。

　　各位代表，我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)。要支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查、人防、檔案等工作，做好民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，支持國防建設(shè)，加強(qiáng)雙擁工作，促進(jìn)軍民融合，為我縣改革發(fā)展凝聚源源不斷的正能量！

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　走進(jìn)新時(shí)代、貫徹新思想、踏上新征程，對(duì)政府工作提出了新要求。我們要不忘初心、牢記使命，以時(shí)不我待的干勁、只爭朝夕的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、戰(zhàn)之必勝的能力，狠抓各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

　　（一）強(qiáng)化政治保障，建設(shè)人民滿意政府。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上高度認(rèn)同，政治上堅(jiān)決維護(hù)，行動(dòng)上緊緊跟隨。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

　　（二）強(qiáng)化環(huán)境保障，建設(shè)服務(wù)型政府。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，開展干部入企服務(wù)，提供一對(duì)一、精準(zhǔn)化服務(wù)，做到有求必應(yīng)、無需不擾。堅(jiān)決查處和整治各種違法違規(guī)收費(fèi)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾好辦事、不添堵。落實(shí)考核指標(biāo)和重點(diǎn)工作末位分析解剖制、重點(diǎn)工作承諾制、重大事項(xiàng)報(bào)告制，全面深化“13710”工作制度，發(fā)揮督查“利劍”作用。健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　（三）強(qiáng)化法治保障，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，善于用法治思維和法治方式加快改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加強(qiáng)決策咨詢工作。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)政府公信力。

　　（四）強(qiáng)化本領(lǐng)保障，建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、學(xué)字當(dāng)先，提升政府工作人員駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、招商引資的能力、服務(wù)市場主體的能力、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力、依法行政的能力和狠抓落實(shí)的能力，打造一支定力深、能力強(qiáng)、合力好的干部隊(duì)伍。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、苦干實(shí)干之風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于碰硬，責(zé)任面前不推諉，問題面前不回避，困難面前不退縮，以逢山開路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，一件任務(wù)一件任務(wù)完成，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，干出勢如破竹的新氣勢，干出立木為信的好口碑，干出實(shí)實(shí)在在的新業(yè)績。

　　（五）強(qiáng)化作風(fēng)保障，建設(shè)廉潔政府。始終保持政治定力，擰緊責(zé)任鏈條，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，力戒形式主義、官僚主義，祛除享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決查處懶政怠政、推諉扯皮等行為，破除“中梗阻”，增強(qiáng)執(zhí)行力，決不允許占著位子不干事。加大審計(jì)監(jiān)督力度，全面推行內(nèi)審制度。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！幸福不會(huì)從天而降，實(shí)干才能夢想成真。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順勢而為、乘勢而上，銳意進(jìn)取、不懈奮斗，忠誠擔(dān)當(dāng)、辛苦工作，重整行裝再出發(fā)，擼起袖子加油干，邁開步子加快趕，奮力續(xù)寫新時(shí)代“兩鄉(xiāng)五區(qū)”建設(shè)新篇章，以嶄新的業(yè)績再向全縣30萬人民交賬!