2019年絳縣政府工作報告

政府工作報告

——2019年3月1日在絳縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

縣長　薛玉馬

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是改革開放40周年，也是我縣發(fā)展歷程中充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、干字當(dāng)先，以“走進(jìn)新時代，建設(shè)‘兩鄉(xiāng)五區(qū)’”為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，打贏了一場接一場的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.4%，進(jìn)出口總額增長96.9%，財政總收入增長9.3%，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、民生福祉不斷改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　一是以“三個計(jì)劃”為抓手，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型綜改步伐加快。骨干企業(yè)發(fā)展壯大。山西晉煤大唐安峪熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目正在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、辦理各項(xiàng)開工手續(xù)。亞新科榮登市“虎榜”企業(yè)。明邁特、中信機(jī)電獲得大用戶直供電量11.71億度。國宏新能源光伏發(fā)電項(xiàng)目一期20MW、富家山風(fēng)電場100MW并網(wǎng)發(fā)電。九鼎橫水99.5MW風(fēng)電項(xiàng)目升壓站綜合樓及附屬用房主體結(jié)構(gòu)建設(shè)完成。中小企業(yè)成長迅速。加強(qiáng)政銀企合作，融資貸款1800多萬元。開展“助保貸”業(yè)務(wù)，農(nóng)商行為風(fēng)輪車輛等企業(yè)投放貸款500萬元。國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8家。工業(yè)技改完成投資2.36億元。星源科技成功申報市級技術(shù)中心，自走式秸稈收獲打捆機(jī)國家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，并獲中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，成為山西首家農(nóng)業(yè)機(jī)械高科技企業(yè)。陳村雙創(chuàng)孵化園區(qū)建成總面積2.5萬平米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，吸引天祿源工貿(mào)有限公司等6家企業(yè)入駐并投產(chǎn)運(yùn)營。孵化創(chuàng)辦“五小企業(yè)”881戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位9238個。人才作用有效發(fā)揮。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，財政列支60萬元企業(yè)家培育基金。建立在外互助組織11個、在外黨組織6個。開展“百場萬人大培訓(xùn)”20場7200人次。實(shí)施“千人招聘計(jì)劃”，1356人在家門口就業(yè)。公開招聘事業(yè)單位工作人員141人。每月一主題的青年人才聯(lián)誼活動暖心留人、效果顯現(xiàn)。

　　二是以20字方針為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，鄉(xiāng)村振興開局良好。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系全面構(gòu)建。鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃(2018-2022年)及“5+1”六個專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。30個村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村提檔升級。完成2017年度新增糧食產(chǎn)能田間水利工程。歲修中型灌區(qū)3處，改善灌溉面積4300畝。建設(shè)有機(jī)旱作小麥封閉示范區(qū)1600畝。全年糧食產(chǎn)量1.71億公斤。完善建設(shè)10個高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。新發(fā)展各類水果7700畝，新增櫻桃面積7000余畝，示范推廣矮化櫻桃2000余畝。發(fā)展中藥材3萬畝。實(shí)施大樹移栽，開展日光溫室栽培，絳縣櫻桃成熟期提前20余天。特色水果形成品牌。絳縣山楂代表中國首次出口日本。“絳縣大櫻桃”“絳縣山楂”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)，地方標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。“絳縣黃芩”“絳縣連翹”取得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。無公害基地認(rèn)證3萬畝。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個。全省中藥材絳縣現(xiàn)場會成功舉辦。人居環(huán)境顯著改觀。建成南柳村2017年度省級美麗宜居示范村、毛家坡2017年度市級美麗宜居示范村。完成營造林1.17萬畝。綠化縣鄉(xiāng)道路94公里，提檔升級園林村30個。南城、堯寓、北坂、柴家坡4個傳統(tǒng)村落通過住建部審核公示。農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn)。培育新型職業(yè)農(nóng)民400人。10個試點(diǎn)村完成清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社46個、家庭農(nóng)場7個。涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村332畝拆舊復(fù)墾有序推進(jìn)。

　　三是以打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，突出文旅融合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。《絳縣全域旅游規(guī)劃》《絳縣軍工鐵路開發(fā)旅游概念規(guī)劃》招商活動深入開展。“古中國·大運(yùn)城”民俗文化旅游年絳縣燈展、“古中國·大運(yùn)城”美麗鄉(xiāng)村百花節(jié)、第二屆櫻桃文化節(jié)成功舉辦。喬寺碑樓、南樊石牌坊、文廟等本體修繕工程全面完成。紫云寺上寺、佛心印月湖建成并對外開放。絳北大峽谷二期工程“潭連潭”水文景觀、游客服務(wù)中心辦公大樓、石娥民俗文化村、景區(qū)大門等項(xiàng)目基本完工，山澗別墅、石娥賓館、絳老文化長廊等積極推進(jìn)。8座旅游公廁投入使用。編印發(fā)放了《絳縣旅游攻略》宣傳冊、《絳縣旅游》宣傳折頁，推出絳縣“一日游”線路。微信推出“童話世界冰雪游”“踏青賞花游”“三紅之鄉(xiāng)紅葉游”等專題宣傳。打造了郝家窯地窨院鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。引進(jìn)70余家旅行社開展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)游零的突破。全年接待游客83.74萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入10.63億元，同比分別增長24.2%、25.8%。

　　四是以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為載體，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展全面提速。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。絳山街道路改造全面完工。和平路、倗國路建設(shè)深入推進(jìn)。城東和城西農(nóng)貿(mào)市場建成使用。棚戶區(qū)改造、文體中心、城東和城西公園建設(shè)、涑水河絳縣城區(qū)段生態(tài)公園項(xiàng)目有序開展。新建公廁2座，改造升級9座。基本建成農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10座。改造縣城和陳村鎮(zhèn)建成區(qū)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所2200座。縣城精細(xì)化管理有力推行。實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分街包片、11個牽頭單位、106個責(zé)任單位包路段責(zé)任制及周一下午各單位上街義務(wù)勞動制度，推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化開展。成立16個專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。拆除違章建筑。整治殘?jiān)珨啾凇Ｖ卫碚嫉澜?jīng)營，嚴(yán)禁店外經(jīng)營。統(tǒng)一門頭牌匾，清理各類廣告。整頓食品行業(yè)。硬化城中村部分街巷。更換老舊路燈。建設(shè)振興街公交候車亭。完成振興街及文公路以東弱電線路入地。更新電影院廣場設(shè)施。亮化臨街單位、商鋪門店。生活垃圾日產(chǎn)日清。縣城面貌煥然一新，市民素質(zhì)大為提升，全縣上下人心思進(jìn)。

　　五是以改革開放為動力，打造“六最”營商環(huán)境，發(fā)展的優(yōu)勢和活力持續(xù)迸發(fā)。開發(fā)區(qū)改革逐步深入。“三化三制”改革有效推進(jìn)。開發(fā)區(qū)與上海東方龍商務(wù)公司等5家專業(yè)招商平臺建立合作關(guān)系。《絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2015-2030年核心區(qū)總體規(guī)劃·修編》獲批，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商規(guī)劃編制完成。“三供一業(yè)”分離移交改造穩(wěn)步開展。絳縣城市發(fā)展建設(shè)服務(wù)有限責(zé)任公司成立運(yùn)營。駐絳國有企業(yè)9094戶“三供一業(yè)”資產(chǎn)及職能分離移交全面完成、維修改造有序推進(jìn)。“放管服效”改革不斷深化。縣政務(wù)服務(wù)中心建成運(yùn)行，35個部門699項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”審批。縣稅務(wù)局掛牌成立。開展各類招商引資活動，完成簽約資金151.67億元、簽約項(xiàng)目33個、到位資金30.27億元。

　　六是以共建共享為根本，切實(shí)辦好民生實(shí)事，人民群眾的獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。2018年，全縣民生領(lǐng)域支出達(dá)13.55億元，占一般公共預(yù)算支出的91％。脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。18個貧困村退出，2150戶6867人脫貧，貧困發(fā)生率降至1.27%。易地搬遷任務(wù)基本完成，其中建檔立卡2233人、同步搬遷1775人。撥付產(chǎn)業(yè)扶貧資金774萬元，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個，帶動貧困戶受益3790人。實(shí)施教育扶貧，幫扶救助84萬元。發(fā)放小額信貸886戶3789萬元，貼息67萬元。教育事業(yè)持續(xù)攀升。2018年文理六大類二本達(dá)線415人，實(shí)現(xiàn)三連增，蟬聯(lián)運(yùn)城高中教學(xué)質(zhì)量進(jìn)步縣。認(rèn)定普惠性民辦幼兒園28所。政府幼兒園二園建成使用。新建高中一期項(xiàng)目主體完工。絳縣職業(yè)教育綜合實(shí)訓(xùn)樓、宿舍樓及第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)投入使用。醫(yī)療服務(wù)水平有效提升。縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心納入縣醫(yī)療集團(tuán)。縣醫(yī)院內(nèi)科大樓開工建設(shè)。5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改造全面完成。生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成沸泉泉源保護(hù)工程。實(shí)施“煤改電”1069戶、“煤改氣”355戶。取締“散亂污”企業(yè)257家，整治303家。完成建成區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐取締。全縣二級以上空氣質(zhì)量天數(shù)達(dá)到231天。交通設(shè)施日益完善。完成15個行政村道路改造工程、56.2公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程、40公里養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程、17公里暢返不暢工程。建設(shè)文明路10公里。完成國道呼北線一級路城東（橫水—二里半）路面銑刨加鋪。安全生產(chǎn)形勢和社會治安總體穩(wěn)定。強(qiáng)制拆除輪窯生產(chǎn)企業(yè)5家，停產(chǎn)整頓隧道窯生產(chǎn)企業(yè)2家。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)1個、惡勢力犯罪團(tuán)伙3個，抓獲團(tuán)伙成員41人，破獲刑事案件11起。打掉“村霸”2個，破獲刑事案件3起、查處治安案件5起。偵破文物犯罪案件16起，抓獲犯罪嫌疑人55人。

　　七是以黨建為引領(lǐng)，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，工作效能全面提升。全縣政府系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新戰(zhàn)略新部署，扎實(shí)開展“大討論大實(shí)踐大學(xué)習(xí)”活動、“新時代新?lián)?dāng)新作為”主題黨日活動，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)力推進(jìn)“四風(fēng)整治”，提升政府系統(tǒng)黨組織的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力。建成使用迴馬嶺黨性教育基地。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理代表建議90件、政協(xié)委員提案129件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。全面推行“13710”工作制度，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、民族宗教、檔案、史志等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、科協(xié)、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防動員、雙擁、人防等工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。

　　各位代表！一年的苦干實(shí)干充滿艱辛，一年的追夢征途灑滿汗水。令人鼓舞的是，特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境改善等工作成效明顯，省委書記駱惠寧、省長樓陽生專程視察指導(dǎo)。振奮人心的是，“絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和安峪工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)”成為2018年國家發(fā)展改革委、國家能源局第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。極為難得的是，縣城和陳村鎮(zhèn)達(dá)到了《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，通過了專家組暗訪。自此，絳縣成為運(yùn)城歷史上第一個通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城暗訪的縣城。倍感欣慰的是，我縣作為非貧縣，代表運(yùn)城市接受山西省脫貧成效考核，識別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率、群眾認(rèn)可度，均達(dá)到100%，減貧成效即責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”情況全部為好；代表山西省接受國家脫貧成效考核第三方評估。在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城關(guān)鍵期、推動高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期，縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持，全縣上下同心同德、同甘共苦，迎著困難上，甩開膀子干，過得很充實(shí)、走得很堅(jiān)定。特別是廣大干部工作很投入、很給力，加班加點(diǎn)奮戰(zhàn)在脫貧一線，夙夜在公奔波在項(xiàng)目現(xiàn)場，寒來暑往忙碌在大街小巷，在外人士更是滿腔熱忱關(guān)注支持家鄉(xiāng)發(fā)展。實(shí)踐充分證明，絳縣行、絳縣人能行，絳縣干部群眾敢于擔(dān)當(dāng)、勇于克難，無論面對大事、難事，還是“麻煩”事、操心事，始終保持一往無前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)，頂住壓力、扛起責(zé)任，全力以赴、打贏硬仗，在奮斗中收獲了自信和勇氣！此時此刻，我們要為善作為、會干事、能干事、干成事的干部群眾點(diǎn)贊。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐絳武警官兵、公安干警和駐絳單位，向所有關(guān)心支持絳縣改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我縣經(jīng)濟(jì)總量不大和質(zhì)量不高并存，結(jié)構(gòu)性問題較為突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級動力不強(qiáng)，高端裝備、新型能源等新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足；實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，大項(xiàng)目新項(xiàng)目好項(xiàng)目不多，小項(xiàng)目聚集度不高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)銷銜接弱、質(zhì)量效益低，資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分，農(nóng)產(chǎn)品深加工層次較低，知名度高的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)不多，生物制藥類高新技術(shù)企業(yè)缺乏；文化旅游資源開發(fā)利用不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；縣城生產(chǎn)功能、生活功能、消費(fèi)功能有待提升；民生和社會事業(yè)欠賬較多；環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻，污染防治壓力較大；一些干部思想不新、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足，行政效能建設(shè)仍需加強(qiáng)，營商環(huán)境急需優(yōu)化。對此，我們要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取務(wù)實(shí)舉措，認(rèn)真加以解決。

　　二、2019年工作安排

　　審視當(dāng)下，放眼未來。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中有變、變中有憂的新態(tài)勢，擔(dān)當(dāng)作為、化危為機(jī)，用好加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新機(jī)遇，用好提升科技創(chuàng)新能力的新機(jī)遇，用好深化改革開放的新機(jī)遇，用好加快綠色發(fā)展的新機(jī)遇。中央加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策的體制機(jī)制建設(shè)功能和社會政策的兜底保障功能，提出“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針。省委堅(jiān)持把供改與綜改相結(jié)合，以“三大目標(biāo)”為牽引，堅(jiān)持和發(fā)展“三條基本經(jīng)驗(yàn)”，推動能源革命綜合改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動全省經(jīng)濟(jì)在由“疲”轉(zhuǎn)“興”基礎(chǔ)上拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。市委以“走進(jìn)新時代，建設(shè)大運(yùn)城”為總抓手，圍繞“讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為運(yùn)城最大的亮點(diǎn)、先進(jìn)制造業(yè)成為運(yùn)城最大的特色、對外開放新格局成為運(yùn)城最大的優(yōu)勢”三大目標(biāo)，扭住六個重點(diǎn)，鞏固和拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的好勢頭。

　　今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我縣在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅(jiān)之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委、市委和縣委決策部署，扎實(shí)開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，按照“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目落地、文旅融合、鄉(xiāng)村振興、改革開放和民生改善，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力防范化解各類風(fēng)險，開啟“兩鄉(xiāng)五區(qū)”建設(shè)新篇章，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年！

　　主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，財政總收入增長6%，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。約束性指標(biāo)不折不扣完成省、市下達(dá)任務(wù)。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作。

　　（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動提質(zhì)增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　加快新舊動能轉(zhuǎn)換。推進(jìn)制造業(yè)振興升級，發(fā)展以裝備制造、生物醫(yī)藥、耐磨件制造為代表的支柱性制造業(yè)，以節(jié)能環(huán)保、通用航空為代表的高成長性制造業(yè)，以冶金、鑄造、焦油化工、特色食品為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)，提升制造業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。緊扣制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢，完善電力配套，規(guī)劃建設(shè)110KV郝莊變電站，改造10KV5106張上線等6條線路，實(shí)施3個“煤改電”配套項(xiàng)目。推進(jìn)增量配電網(wǎng)規(guī)劃立項(xiàng)，建設(shè)完善配電網(wǎng)，提高運(yùn)營效率，提升服務(wù)水平。

　　做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持集群化帶動，深入推進(jìn)“龍騰虎躍”計(jì)劃、“群星燦爛”計(jì)劃，打造以通用航空為中心的航空產(chǎn)業(yè)集群，以亞新科國際鑄造、紅山機(jī)械廠、華晉鑄造、中信車橋等企業(yè)為主的精密鑄造和機(jī)械制造企業(yè)集群，以維之王、隆立康、金絳、新鑫等企業(yè)為龍頭的特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，以天潤風(fēng)電、晉安通風(fēng)電、江河生物質(zhì)能發(fā)電等為主的新型能源企業(yè)集群，以中焱恒、浩之大、天龍農(nóng)科貿(mào)為龍頭的生物制藥企業(yè)集群，以眾萊、勝源刺繡、瑞來石藝等手工藝品加工為主的勞動密集型企業(yè)集群，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一是盤活存量，挖掘潛能。推進(jìn)明邁特與上海百聯(lián)集團(tuán)、中節(jié)能（天津）投資集團(tuán)有限公司重組，優(yōu)化資源配置，推動達(dá)產(chǎn)達(dá)效。依托鑄造和機(jī)械加工行業(yè)協(xié)會，做大做強(qiáng)做優(yōu)冶金、鑄造、機(jī)械加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中信車橋、中冶制造等企業(yè)與大運(yùn)汽車、建龍鋼鐵產(chǎn)業(yè)配套、互利共贏。抓好元之硅、順寶機(jī)械發(fā)展，力促遠(yuǎn)征、天元龍等企業(yè)復(fù)產(chǎn)。加快技術(shù)改造，推進(jìn)恒天鎂業(yè)軍民融合項(xiàng)目建設(shè)，支持龍舟高新科技專利產(chǎn)品研發(fā)推廣。二是包聯(lián)入企，幫扶解困。以開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，進(jìn)一步深化落實(shí)干部入企服務(wù)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制，推進(jìn)入企服務(wù)常態(tài)化。進(jìn)一步暢通渠道，積極解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。三是開拓市場，不斷創(chuàng)新。培育“小升規(guī)”企業(yè)。申報省級、市級“專精特新”企業(yè)。

　　狠抓轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“項(xiàng)目大建設(shè)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、民生大改善”，推進(jìn)2019年“五個十”重點(diǎn)工程，落實(shí)“四個一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，確保山西晉煤大唐安峪熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工，牽引帶動九鼎橫水99.5MW風(fēng)電、富家山風(fēng)電場二期98MW風(fēng)電、天潤冷口風(fēng)場30MW風(fēng)電、祥信盈54MW分散式風(fēng)電、亞新科（山西）發(fā)動機(jī)零部件智能化加工線、東龜工業(yè)機(jī)器人智能裝備、中焱恒生物科技公司中藥材種植及初加工技術(shù)改造、博春瑞公司年產(chǎn)2.5萬噸潤滑油生產(chǎn)線建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，推動項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

　　加大招商引資力度。聚焦國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，圍繞軍工旅游、全域旅游、通用航空、生物制藥、有機(jī)肥生產(chǎn)、耐磨件制造、鑄造和機(jī)械加工、手工藝品加工、中藥材和山楂等特色農(nóng)產(chǎn)品加工，制作招商圖譜，謀劃包裝軍民結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)園、新興鑄管公司1000畝鑄造工業(yè)園、星源科技公司玉米收獲青儲黃儲圓捆打捆機(jī)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，深化新鑫食品果汁生產(chǎn)項(xiàng)目、古劍泉柿子醋項(xiàng)目與中集采電子商務(wù)（北京）有限公司合作，做實(shí)前期工作，實(shí)施精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、以商招商，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，提高招商引資成效。

　　各位代表，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。我們要保持定力、堅(jiān)守實(shí)業(yè)，擴(kuò)大有效投資，深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加大新興產(chǎn)業(yè)培育，走智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　（二）聚焦改革攻堅(jiān)，全面擴(kuò)大開放，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力

　　抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，全力推進(jìn)管運(yùn)分離，建設(shè)區(qū)中園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出重大項(xiàng)目牽引，加速提升開發(fā)區(qū)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度。實(shí)施“三供一業(yè)”項(xiàng)目，推動絳縣城市建設(shè)服務(wù)發(fā)展有限責(zé)任公司高效運(yùn)營。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，聚焦中信機(jī)電在絳企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”這個主業(yè)，著力抓好山西晉煤大唐安峪熱電廠熱力運(yùn)營、絳縣污水處理廠中水運(yùn)營“兩個關(guān)鍵”，推動企業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展。深化“放管服效”改革，大幅壓減工程建設(shè)等項(xiàng)目審批時間。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾和企業(yè)“少跑腿”。推行“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”，提升市場主體便利度。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管統(tǒng)一化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。同時，抓好政府機(jī)構(gòu)改革、財稅體制改革等，確保按時間要求、任務(wù)要求改革到位。

　　緊盯“一區(qū)三園”建設(shè)。以“一區(qū)三園”為抓手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有序整合，突出抓好基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)承接、企業(yè)培育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升承載能力，釋放發(fā)展活力，推動安峪工業(yè)園在鑄造和電力上有新突破，航空產(chǎn)業(yè)園在機(jī)場和培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)上有新進(jìn)展，雙創(chuàng)孵化園在招商引資、擴(kuò)建廠房、建設(shè)綜合服務(wù)大樓和申報市級雙創(chuàng)基地上有新成效，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、對外開放示范區(qū)。

　　促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“抓大不放小”，發(fā)揮“助保貸”作用，深化政銀企合作，落實(shí)財政、稅收等政策，培育“小升規(guī)”企業(yè)。爭取上級資金，籌劃成立擔(dān)保公司，推動融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化“一企一策”，不斷引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新，持續(xù)建設(shè)“生態(tài)環(huán)境好”“管理效益好”“創(chuàng)新發(fā)展好”“誠信經(jīng)營好”“社會責(zé)任好”的“五好”企業(yè)。用好企業(yè)家培育基金，促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，打造“六最”營商環(huán)境。傳承“工匠精神”，讓更多的“絳縣工匠”脫穎而出。深化春節(jié)“鳳還巢”萬人招聘活動，走訪返鄉(xiāng)人員，幫助企業(yè)招工，免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)。

　　培育壯大外貿(mào)主體。堅(jiān)持引進(jìn)增量和做大存量并舉，支持櫻桃、山楂等特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品擴(kuò)大出口。開展國際合作，積極引導(dǎo)和支持亞新科、華晉鑄造、恒通鑄造等企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品走出去。

　　各位代表，芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。我們要堅(jiān)持向改革要動力、向開放要活力，逢山開路，遇水架橋，攻克阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)，消除群眾反映的痛點(diǎn)，疏通影響市場活力的堵點(diǎn)，激活高質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　（三）聚焦創(chuàng)衛(wèi)工作，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升縣城建設(shè)管理水平

　　省愛衛(wèi)辦暗訪組指出，我縣創(chuàng)衛(wèi)工作存在環(huán)境衛(wèi)生整治有盲區(qū)、部分行業(yè)管理亟需強(qiáng)化、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)檔次較低等問題。縣創(chuàng)衛(wèi)辦巡察發(fā)現(xiàn)縣城部分路段各種不文明行為有反彈現(xiàn)象。對此，我們要扭住不放、一抓到底，不能有初見成效就鳴金收兵的想法，要以永不懈怠的進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠乱恪⑶笳鎰?wù)實(shí)的精神，圍繞存在問題，逐項(xiàng)對照整改，落實(shí)反饋建議，確保銷號清零；要建立長效機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，推進(jìn)常態(tài)開展，確保4月份通過省愛衛(wèi)辦明查，10月份通過國家愛衛(wèi)辦抽查，躋身國家衛(wèi)生縣城行列，為“美麗幸福絳縣”增添國家級名片。

　　強(qiáng)力推進(jìn)拆違治亂。堅(jiān)決維護(hù)縣城總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決打擊違法用地、違法建設(shè)。大力開展控違治違行動，對縣城內(nèi)存量違建進(jìn)行全面排查、徹底整治、依法拆除，對騰出的土地因地制宜、綠化美化，實(shí)現(xiàn)拆違治亂、拆違增綠。

　　切實(shí)提升建設(shè)質(zhì)量。實(shí)施開發(fā)區(qū)涑水大街東延項(xiàng)目。加大老城區(qū)、城中村和部分小街小巷治理。加快城中村和鐵運(yùn)部二期棚戶區(qū)改造。建設(shè)縣域垃圾中轉(zhuǎn)站。新建、改造升級公廁。推進(jìn) “兩橫兩縱兩公園一中心”，力爭縣文體中心項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　全面增強(qiáng)管理實(shí)效。深入開展環(huán)境綜合整治，著力提升老舊和無物業(yè)管理小區(qū)日常保潔質(zhì)量，突出抓好集貿(mào)市場建設(shè)治理，規(guī)范管理污水處理廠和屠宰場。深化城管執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法，提高縣城智慧管理水平。加快垃圾分類回收處理，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置、更新力度，提高縣城機(jī)械保潔覆蓋率。發(fā)動群眾，依法嚴(yán)懲，徹底查處非法“小廣告”，堅(jiān)決清除違法“牛皮癬”。持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙、亂停亂放、亂貼亂畫、犬只管理、煙花爆竹禁放等專項(xiàng)整治，全面提升管人、管環(huán)境、管秩序、管服務(wù)的水平。

　　匠心打造精致縣城。圍繞“景更美”，突出縣城出入口、道路沿線、路口等重點(diǎn)部位，逐步推進(jìn)綠化美化亮化文化，努力實(shí)現(xiàn)“推窗見景、出門見綠”。圍繞“人更美”，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升居民素質(zhì)，豐富文明內(nèi)涵，建設(shè)文明縣城，提高縣城吸引力和美譽(yù)度。

　　廣泛凝聚社會共識。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭踐行文明習(xí)慣，創(chuàng)衛(wèi)成員單位要堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，各職能部門要管好責(zé)任段，各商鋪要樹立“門前五包”意識，廣大市民要明大德、講道德、守公德、嚴(yán)私德，從自身做起，從細(xì)節(jié)做起，從小事做起，形成“人人都是參與者、人人都是監(jiān)督者、人人都是宣傳者、人人都是行動者”的濃厚氛圍。

　　各位代表，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城看起來抓的是衛(wèi)生，實(shí)際上樹立的是形象，鍛煉的是干部，轉(zhuǎn)變的是作風(fēng)，改變的是習(xí)慣，提高的是效能，受益的是全體干部群眾。古絳兒女多奇志，誓創(chuàng)國家衛(wèi)生城。只要全體動員、全民動手、全力以赴，精心組織、久久為功，落實(shí)責(zé)任加壓力，扭住目標(biāo)干到底，創(chuàng)衛(wèi)必成、攻堅(jiān)必勝。

　　（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施上高池、北步康有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)2000畝。制定“絳縣山楂”“絳縣大櫻桃”地方生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。改造舊果園2000畝。培育新型農(nóng)民100人，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民5000人。持續(xù)推進(jìn)康園泰有機(jī)肥生產(chǎn)、富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和中國好糧油項(xiàng)目。規(guī)范建設(shè)大櫻桃和山楂出口基地。

　　加快園區(qū)建設(shè)。發(fā)展大棚蔬菜2000畝、露地蔬菜2萬畝。新增北冊食用菌200畝、綠之農(nóng)葡萄園1000畝、澮南草莓示范園1000畝。新建毛家坡30畝櫻桃新品種示范園、蘭峪400畝省級藥材示范園、范壁千畝櫻桃示范園、么頭100畝葡萄新品種示范園。建設(shè)郝莊3550畝中藥材示范基地。推進(jìn)10個高標(biāo)準(zhǔn)特色農(nóng)業(yè)示范園擴(kuò)規(guī)、提質(zhì)、增效。

　　提升基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)2017年度安峪鎮(zhèn)省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、2018年度橫水鎮(zhèn)和郝莊鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施南樊耕地開發(fā)項(xiàng)目、馬堡等15個村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、2018年度新增糧食產(chǎn)能項(xiàng)目，全縣糧食種植面積穩(wěn)定在55萬畝左右。

　　增強(qiáng)發(fā)展活力。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，全面鋪開農(nóng)村農(nóng)房權(quán)籍補(bǔ)充調(diào)查工作。啟動凋敝村宅基地整治利用，推進(jìn)空心村、無人村復(fù)墾整治。深化小農(nóng)戶對接大市場改革，整治規(guī)范農(nóng)村合作社，注銷名不副實(shí)、作用缺失的合作社，扶持引導(dǎo)生產(chǎn)、銷售、農(nóng)機(jī)等成規(guī)模合作社劃片分類、功能互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)村社一體化，推動集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶，建立集體成員邊界清晰、集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的股份合作經(jīng)濟(jì)。實(shí)施科技增量收益分配改革，選樹30名認(rèn)證職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)田科技能手，推廣科技入股等方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。做好政策性農(nóng)業(yè)保險承保理賠服務(wù)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，推動山楂、櫻桃、果蔬等特色農(nóng)業(yè)保險開展。完成省級示范社3家、市級示范社3家、縣級示范社4家、市級示范家庭農(nóng)場1家命名。申報“絳縣柴胡”農(nóng)產(chǎn)品地理認(rèn)證標(biāo)志。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進(jìn)2018年“5+5”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施2019年“5+5”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案，繼續(xù)開展拆違治亂、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)五大專項(xiàng)行動。深入開展“五星級文明戶”和“四好衛(wèi)生家庭”創(chuàng)建活動，年底前建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。建設(shè)70個園林村，綠化縣鄉(xiāng)道路90公里、村莊28個，打造2個以上特色明顯、內(nèi)容豐富、連貫銜接的精品循環(huán)圈。依托美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)旅融合，打好“環(huán)境牌”，推出“拿手菜”，唱好“旅游戲”，力爭農(nóng)家樂掛牌30家。強(qiáng)化非洲豬瘟防控，抓好畜禽糞污無害化處理，積極推廣秸稈直接還田、燃料化、飼料化利用等多種模式，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動，堅(jiān)決防止“農(nóng)地非農(nóng)化”傾向。

　　各位代表，鄉(xiāng)村不僅能長出莊稼，也能成就夢想。鄉(xiāng)村振興包含著黨中央的大視野、大布局、大謀劃、大舉措。我們要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“三大任務(wù)”，全面實(shí)施“十大工程”，扎實(shí)推進(jìn)“六大建設(shè)”，切實(shí)抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，著力生產(chǎn)特色產(chǎn)品，全力打造“六次產(chǎn)業(yè)”，為希望的田野增添新希望。

　　（五）聚焦融合融通，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　著力壯大文化旅游業(yè)。完成文廟碑亭建設(shè)。實(shí)施長春觀、南柳泰山廟智能防控設(shè)備安裝。配合國家博物館發(fā)掘西吳壁煉銅遺址。圍繞《絳縣全域旅游及軍工鐵路開發(fā)旅游概念規(guī)劃》，精準(zhǔn)宣介、強(qiáng)化招商，力爭全域游、軍工游取得新突破。建設(shè)絳北大峽谷風(fēng)景區(qū)山澗別墅、冰雪樂園等景觀。促成紫云寺景區(qū)與北斗集團(tuán)合作。制定古晉·仙絳里冊峪田園綜合體總體規(guī)劃，爭取項(xiàng)目落地建設(shè)。突出“山水風(fēng)光”“文化底蘊(yùn)”“綠色生態(tài)”主題，打絳老品牌，舉軍工龍頭，走生態(tài)之路，繼續(xù)舉辦“花之海·俏運(yùn)城”美麗鄉(xiāng)村游、櫻桃文化節(jié)、東華山登山節(jié)、紫家峪紅葉節(jié)、陳村消夏音樂啤酒節(jié)等大型活動，大力發(fā)展郝家窯民俗文化游和美麗鄉(xiāng)村游，重點(diǎn)推介“絳縣經(jīng)典一日游、兩日游”線路，深度融入“運(yùn)城全域六日游”精品線路，激活旅游經(jīng)濟(jì)，形成全域旅游新格局。

　　積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流、咨詢服務(wù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、維護(hù)保養(yǎng)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性消費(fèi)，促進(jìn)健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、住宿餐飲、休閑娛樂等生活性消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)供給，釋放需求潛力。落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，“一企一策”化解擔(dān)保鏈風(fēng)險，打擊非法融資，堅(jiān)決防止區(qū)域性風(fēng)險發(fā)生。

　　（六）聚焦民生改善，用心用情用力，滿足人民群眾對美好生活的向往

　　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下1289戶2957名貧困人口全部脫貧。建立建檔立卡返貧預(yù)警機(jī)制，實(shí)施動態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納、返貧即入，應(yīng)扶盡扶、脫貧即出。繼續(xù)抓好六環(huán)聯(lián)動，做好搬遷入住，啟動斜曲、馮村嶺、焦家洼、續(xù)魯峪整村拆除復(fù)墾。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著任務(wù)走”的原則，建立完善扶貧項(xiàng)目貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力做到貧困村有產(chǎn)業(yè)支撐、貧困戶有致富項(xiàng)目。

　　優(yōu)化公共服務(wù)供給。加快絳縣高級中學(xué)二期建設(shè)，提升普通高中教育水平。整合全縣職業(yè)教育資源，打造省級職教中心，推動職業(yè)教育快速發(fā)展。實(shí)施“消除大班額”計(jì)劃，提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。推進(jìn)政府幼兒園二園二期、農(nóng)村普惠性幼兒園建設(shè)，提升全縣公辦幼兒園占比。做好智慧教育二期工程，完成教育信息化城域網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“三名”工程，強(qiáng)化校長和教師隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范治理校外培訓(xùn)，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)校園安全風(fēng)險防控和中小學(xué)生欺凌綜合治理。推進(jìn)改革創(chuàng)新，加大考核力度，發(fā)揮高中教育牽引作用，帶動初中、小學(xué)教育質(zhì)量提升，逐步實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面振興，讓所有孩子不出絳縣就能享受優(yōu)質(zhì)教育。推進(jìn)縣醫(yī)院增容擴(kuò)建，加快內(nèi)科大樓建設(shè)，啟動外科大樓建設(shè)，力促投資超億元的“東方關(guān)愛公益基金”健康促進(jìn)項(xiàng)目落地。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，深化中醫(yī)藥師承教育，積極爭取資金，推動新建中醫(yī)院項(xiàng)目落地。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保簽約率穩(wěn)步提升。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先使用基本藥物，降低群眾用藥負(fù)擔(dān)，方便群眾就醫(yī)。完善體育設(shè)施，推動全民健身。完成暢返不暢工程32公里、窄路面加寬10公里、鄉(xiāng)村公路生命安全防護(hù)工程8公里、養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程76公里。改造危橋兩座。啟動縣城南環(huán)路立項(xiàng)前期工作。

　　織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、轉(zhuǎn)崗安置職工、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。推進(jìn)全民參保，促進(jìn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。做好機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險并軌運(yùn)行，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人和紅十字等事業(yè)。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治，推動清潔取暖工程，加強(qiáng)散煤綜合治理，開展建筑工地綠色施工，推進(jìn)柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施生活污水處理中心污泥深度脫水，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造工程。落實(shí)河長制，完成入河排污口設(shè)置監(jiān)管。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，開展礦山綜合整治，深化清廢專項(xiàng)行動。抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快絳縣城區(qū)生態(tài)治理工程，力爭橫水鎮(zhèn)清雷溝、九龍溝和橫北溝三條溝道小流域綜合治理項(xiàng)目立項(xiàng)。完成營造林1.54萬畝、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效7000畝。

　　筑牢社會穩(wěn)定根基。完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，做實(shí)做細(xì)各類利益訴求群體的信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)防群體性事件、突發(fā)環(huán)境事件、重大食品藥品安全事故、重大交通事故等公共安全事件。狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。強(qiáng)化應(yīng)急管理保障和應(yīng)急處置。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。建設(shè)雪亮工程。做好民族宗教工作。支持國防建設(shè)，加強(qiáng)國防動員、雙擁和退役軍人服務(wù)管理工作。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)社區(qū)治理，發(fā)揮社會組織作用，推動社會治理重心向基層下移。加強(qiáng)氣象、地震、人防等工作，做好重大自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作。

　　各位代表，我們要認(rèn)真辦好九件民生實(shí)事：一是繼續(xù)實(shí)施全民技能提升工程。二是繼續(xù)實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。三是繼續(xù)為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。四是新建農(nóng)村老年人日間照料中心。五是繼續(xù)開展免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)。六是實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人關(guān)愛行動工程。七是實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程。八是縣財政列支260余萬元徹底解決116戶群眾住危房問題。九是縣政府籌資為全縣所有掛果櫻桃全部購買財政補(bǔ)貼型櫻桃保險。為民的事沒有小事。我們要堅(jiān)持人民幸福是第一追求，把有限的財力用在群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域中，落在棚改、安全、就業(yè)等具體問題上，一件接著一件辦，一年接著一年干，切實(shí)把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

　　（七）聚焦政治責(zé)任，提高政治能力，打造為民務(wù)實(shí)高效廉潔政府

　　崇尚初心使命，強(qiáng)化忠誠為政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委的決策部署，以只爭朝夕、夙夜在公的精神履行好黨和人民賦予的政治責(zé)任。

　　崇尚干事創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化高效施政。政府系統(tǒng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，聚焦“六個破除”“六個著力”“六個堅(jiān)持”，推動學(xué)習(xí)革命、思想革命、工作革命。樹立雷厲風(fēng)行、馬上就辦、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，提倡事不過夜、事無巨細(xì)、事必躬親的工作精神，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，到一線指揮，在一線協(xié)調(diào)，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決，業(yè)績在一線創(chuàng)造，成效在一線檢驗(yàn)，切實(shí)服務(wù)基層、服務(wù)群眾，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行考核指標(biāo)和重點(diǎn)工作末位分析解剖制、重點(diǎn)工作承諾制、重大事項(xiàng)報告制。深化拓展“13710”信息化督辦制度，強(qiáng)化調(diào)度、督查、考核、問責(zé)，確保政策落地、政令暢通。

　　崇尚憲法法律，強(qiáng)化依法行政。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，用法治思維和法治方式推動政府工作。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大各項(xiàng)決議，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。扎實(shí)開展“七五”普法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力。全面推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。

　　崇尚立德修身，強(qiáng)化廉潔從政。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”及省、市、縣相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。堅(jiān)持過緊日子，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，取消低效無效支出，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。

　　各位代表，夢想是事業(yè)之魂，創(chuàng)新是事業(yè)之帆，實(shí)干是事業(yè)之基。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，爬坡過坎、努力奔跑，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，緊緊依靠全縣人民，全力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為“走進(jìn)新時代，建設(shè)‘兩鄉(xiāng)五區(qū)’”作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮！