絳 縣 民 政 局 2022年度法治政府建設(shè)情況報告

　　為宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實《山西省貫徹落實法治政府建設(shè)年度報告制度的規(guī)定》，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，如期實現(xiàn)法治政府基本建成的奮斗目標(biāo)，為全面建成小康社會提供堅強的法治保障。根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》、《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，我局高度重視，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治絳縣，提高依法行政意識和能力、規(guī)范行政執(zhí)法為重點，強化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，把加快法治政府建設(shè)的各項要求落實到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下:

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

　　（一）健全完善黨組領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)體制機制。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則，明確了局黨組法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室機構(gòu)、人員組成、主要職責(zé)和任務(wù)等，強化對法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組書記、局長認(rèn)真推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭落實法治建設(shè)重點工作任務(wù)，自覺運用法治思維和法治方式解決社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬改革中存在的困難和問題。堅持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國重要論述精神，及時組織學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

　　（二）扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)市、縣優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)文件精神，我局充分認(rèn)識到優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超的有力支撐和保障，緊緊圍繞營造“六最”營商環(huán)境，按照市委“五抓一優(yōu)一促”工作部署，嚴(yán)肅整治影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，營造作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境，為我縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供堅強有力的保障。

　　（三）落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。我局健全完善《重大行政執(zhí)法法制審核制度》，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求，規(guī)定了經(jīng)法制審核存在超越職權(quán)、事實不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當(dāng)?shù)陌讣宦刹坏脤徖怼Ｒ笤趫?zhí)法過程中，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，保障行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正執(zhí)法。

　　（四）健全完善大重大事項請示報告。進(jìn)一步規(guī)范機關(guān)重大事項請示報告制度，對局機關(guān)重大事項請示報告領(lǐng)導(dǎo)組組成人員進(jìn)行了調(diào)整。

　　為切實加強社會組織規(guī)范管理，加強社會組織意識形態(tài)工作，保證社會組織正確政治方向，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我縣社會組織管理工作實際，我局健全完善了社會組織重大事項報告制度有關(guān)事項。

　　(五)深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，努力增強民政干部法治意識。以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容和考核黨員、干部時的參考依據(jù)，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

　　（六）積極推進(jìn)法律法規(guī)宣傳，扎實開展“憲法宣傳周”活動。緊緊圍繞“八五”普法依法治理規(guī)劃，絳縣民政局結(jié)合自身實際，以牢固樹立憲法意識，進(jìn)一步宣傳民政法律法規(guī)為主線，充分利用國家憲法日這一有利契機，認(rèn)真開展“憲法宣傳周”系列活動，大力開展法治宣傳。11月22日，組織全局干部職工參加了2022年憲法法律知識百題測試，通過測試，讓全局干部職工更好的將所學(xué)到的法律知識加以落實鞏固。11月29日，組織全局干部職工舉行憲法宣誓儀式，宣誓后集體觀看了庭審視頻。

　　深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動，深入社區(qū)認(rèn)真開展普法宣傳教育，宣傳《憲法》、《民法典》、《未成年人保護(hù)法》、《社會救助暫行辦法》、《慈善法》及網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、疫情防控、換屆選舉等與民生相關(guān)的法律法規(guī)。積極組織開展農(nóng)村“兩委”干部和居委會干部法治培訓(xùn)等多種形式的法治宣傳，有針對性地開展法治宣傳教育。不斷提高村、社區(qū)的自治和服務(wù)能力。為深入推進(jìn)依法治縣營造了良好的社會氛圍。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人工作情況

　　作為局黨組第一責(zé)任人，于秀麗同志始終把推進(jìn)法治建設(shè)作為一項重要工作，放在突出位置切實抓好抓實，與單位的其他各項工作同部署、同落實。始終堅持帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求和中央八項規(guī)定精神，堅決做到在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，主動接受組織和群眾監(jiān)督，時刻做到自重、自省、自警、自勵。

　　1、加強法治建設(shè)相關(guān)知識學(xué)習(xí)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”圍繞縣委“五四發(fā)展思路”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，扎實推進(jìn)規(guī)范化法治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，奮力蹚出政治生態(tài)建設(shè)的新路。率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)落實黨章及中央八項規(guī)定等黨紀(jì)黨規(guī)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共絳縣紀(jì)律檢查委員關(guān)于對兩起違反中央八項規(guī)定精神典型案例的通報》，重點緊盯元旦、春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)等重點時節(jié)，開展提醒教育，強化腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的主體責(zé)任落實。注重作風(fēng)建設(shè)。積極投身優(yōu)化營商環(huán)境專項整治，制定了方案，細(xì)化了清單，壓實了工作責(zé)任，提高了服務(wù)水平。

　　2、持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)。一是深入開展法治宣傳活動。在局機關(guān)開展民法典宣傳，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，把民法典列入理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時組織機關(guān)全體人員觀看《民法典公開課》、《民法典公益宣傳片》。開展“送法進(jìn)社區(qū)”活動，向群眾宣傳《憲法》、《民法典》、《未成年人保護(hù)法》、《社會救助暫行辦法》、《慈善法》及網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、疫情防控等與民生相關(guān)的法律法規(guī)。二是將“八五”普法工作納入民政事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌安排落實。我局成立“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，分管副局長擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“八五”普法的組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。局機關(guān)各股室（中心）加強對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問部署，股室負(fù)責(zé)人要具體抓好落實。明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作方案、創(chuàng)新工作舉措、落實工作責(zé)任，確保普法工作落到實處、見到實效。

　　三、存在問題和不足

　　2022年，我局在推進(jìn)依法行政工作取得了一些成績和進(jìn)步，但仍存在一些向題和困難。主要表現(xiàn)在:一是法治工作力量較薄弱，法治機構(gòu)組建和人員還不到位，法制審查等依法決策機制貫徹落實有待加強。二是規(guī)范性文件的制定和管理方面，需要進(jìn)一步細(xì)化管理制度并加強指導(dǎo)和監(jiān)督。三是行政機制改革還需深入探索，綜合行政執(zhí)法改革工作和行政執(zhí)法體制改革中在應(yīng)對新問題、新困難面前，深度創(chuàng)新探索不足，行政執(zhí)法監(jiān)督工作也有待加強。

　　四、下一步工作重點

　　2023年，我局將圍繞省、市、縣工作大局，創(chuàng)新機制、狠抓落實，重點做好以下工作，進(jìn)一步提升我局依法行政工作水平。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善工作制度，積極探索新方法，進(jìn)一步加強法治建設(shè)，提高依法行政的能力。

　　一是繼續(xù)完善重大行政決策機制。堅持依法科學(xué)民主決策的理念，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行決策。健全完善風(fēng)險評估制度，完善重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機制，及時掌握決策執(zhí)行情況、評估決策執(zhí)行效果。

　　二是完善法制隊伍建設(shè)。加強法治機構(gòu)人員配備，充實法治機構(gòu)人員力量，加大對法治隊伍的培訓(xùn)力度，積極引進(jìn)法律人才。

　　三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。強化執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高執(zhí)法水平，高度重視行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)。

　　四是強化法治宣傳教育工作，提高法治意識。繼續(xù)落實相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力；有針對性、經(jīng)常性、多渠道的全方位加強對群眾的普法宣傳教育，提高群眾法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，并為依法行政創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。