絳縣自然資源局 2022年法治政府建設(shè)年度報告

　　為進(jìn)一步落實法治政府建設(shè)工作，規(guī)范執(zhí)法行為，推動法治政府建設(shè)工作公開、公平、公正，2022年度我局在縣全面依法治縣辦公室的指導(dǎo)下，緊緊圍繞黨中央全面依法治國決策部署、深化行政執(zhí)法責(zé)任制，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，牢固樹立法治思維，堅持把法治政府建設(shè)作為自然資源工作的重要保障，并貫穿于自然資源管理工作全過程。現(xiàn)將我局2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況匯報如下：

　　一、2022年度推進(jìn)法治建設(shè)主要舉措和成就

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

　　2022年，我局按照縣全面依法治縣辦公室總體要求，建立健全工作機(jī)制，分解落實工作任務(wù)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。一是加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面落實法治政府建設(shè)實施綱要求，成立由局負(fù)責(zé)人任組長，分管法規(guī)工作局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)法治政府建設(shè)及推進(jìn)依法行政工作。二是強化法治教育培訓(xùn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，積極參加各類學(xué)法。2022年我局舉辦“法治宣傳活動”3次，使我局干部職工法律素質(zhì)明顯增強。三是加大法治宣傳力度。充分利用“6.25全國土地宣傳日”、“12.4全國法制宣傳日”以及政府網(wǎng)站、微信宣傳《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，不斷提高廣大干部群眾的法律意識。

　　（二）全面推進(jìn)依法治體工作，狠抓行政效能

　　一是善于學(xué)習(xí)思考，努力提高自身素質(zhì)。堅持理論聯(lián)系實際，通過多種渠道加強自身在政治理論、業(yè)務(wù)知識、法制法規(guī)學(xué)習(xí)，努力提高個人綜合素質(zhì)。在法律法規(guī)學(xué)習(xí)上，注重學(xué)以致用，強調(diào)提高自己的政策理論水平和實際工作能力。堅持會前學(xué)法制度，聘請法律顧問在黨組會和局務(wù)會前進(jìn)行法律宣講，提高班子法治觀念。在行使職能過程中、在重大事項決策上，無與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。

　　二是切實落實責(zé)任，深入依法治體工作。充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本地本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入本地本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。及時研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題。健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度，做到制度治黨依規(guī)治黨，加強督促檢查，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，充分發(fā)揮本單位法規(guī)部門和法律顧問的作用，重大決策集體討論決定前，嚴(yán)格實行合法合規(guī)性審查，提高依法決策水平。

　　三是狠抓行政效能，規(guī)范行政權(quán)力運行。嚴(yán)格做到“權(quán)力取得要依法，權(quán)力行使按流程，權(quán)力運行要公開，權(quán)力運行受監(jiān)督”，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批流程，完善審批文書，加強風(fēng)險點監(jiān)控。強化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，對所有公共服務(wù)事項和行政權(quán)力事項目錄、法律依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、聯(lián)系方式、投訴渠道等逐項在官方網(wǎng)站及時公布。

　　（三）做好政府信息公開，提高信息公開質(zhì)量

　　2022年，我局始終加強信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，拓寬政府信息公開渠道，加強門戶網(wǎng)站管理。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，完善政府政務(wù)信息公開機(jī)制。我局制定了政府信息公開實施方案，對政府信息公開的指導(dǎo)思想、運行機(jī)制、工作程序、保障措施、工作進(jìn)度等做出了明確規(guī)定，把政府信息公開工作逐步做到規(guī)范化、制度化，保障工作人員辦事有章可循，依法行政。同時，成立了政府信息公開監(jiān)督小組。領(lǐng)導(dǎo)小組切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等職能，有效地確保了政府信息公開工作的順利開展。二是嚴(yán)把公開信息質(zhì)量關(guān)，提高信息公開質(zhì)量。加強政府信息依申請公開工作。為方便群眾申請公開自然資源政府信息，我局制定、公開了政府信息依申請公開指南、依申請公開制度、政府信息公開申請表、處理申請公開流程圖等。

　　推進(jìn)不動產(chǎn)登記工作，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一是壓縮辦理環(huán)節(jié)，加強不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同。便利企業(yè)和群眾融資。二是優(yōu)化“一窗”服務(wù)，繼續(xù)鞏固企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“1個環(huán)節(jié)、1小時辦結(jié)”改革成果。三是深入推動“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，升級不動產(chǎn)登記信息管理平臺，落實便民服務(wù)。

　　（五）健全完善依法行政制度體系

　　我局推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是健全重大具體事項的行政決策機(jī)制。對涉及全局的重大事項嚴(yán)格實行集體決策，如礦產(chǎn)資源開采登記等行政許可事項以及國土資源違法案件查處等重大事項一律實行集體會審。進(jìn)一步規(guī)范會審程序，明確參加會審人員的責(zé)任，提高會審質(zhì)量和效率。二是健全規(guī)范性文件制定機(jī)制。統(tǒng)一由局法規(guī)科牽頭，組織相關(guān)科室討論，按照現(xiàn)行自然資源法律法規(guī)和文件依法及時提出修改意見和建議，維護(hù)自然資源法律法規(guī)的統(tǒng)一和完整。三是建立重大事項風(fēng)險評估制度。在重大決策和執(zhí)法活動中，注重考量可能風(fēng)險，在規(guī)劃調(diào)整、土地整治、地災(zāi)防治等自然資源領(lǐng)域涉及群眾利益的重大事項實施前，一律進(jìn)行風(fēng)險評估，分析可能存在的風(fēng)險隱患點，制定風(fēng)險控制預(yù)案，全程進(jìn)行預(yù)防和處理。

　　（六）強化自然資源執(zhí)法監(jiān)管。一是抓好土地、礦產(chǎn)動態(tài)巡查。明確責(zé)任到人，不留死角，展開巡查自查，及時發(fā)現(xiàn)查處土地違法違規(guī)行為。二是扎實做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片監(jiān)督檢查圖斑工作。

　　二、2022年度推進(jìn)法治建設(shè)的不足和原因

　　（一）法治知識學(xué)習(xí)還需進(jìn)一步加強。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，法治政府建設(shè)的嚴(yán)格要求，人民群眾對政府部門嚴(yán)格依法行政的有關(guān)訴求數(shù)量攀升已經(jīng)成為一種工作常態(tài)，但由于相關(guān)人員自身法治知識學(xué)習(xí)還不扎實，導(dǎo)致無法向人民群眾準(zhǔn)確宣傳。

　　特色工作和亮點工作還不突出。雖然在法治政府工作建設(shè)方面給予了高度的重視并投入了大量的精力，但在工作的創(chuàng)新方面仍需要進(jìn)一步加強。

　　（三）對法治政府建設(shè)工作落實程度還需要進(jìn)一步加強。我局法治政府建設(shè)重視程度高、工作力度強，但相關(guān)工作落實到自然資源所層面的時候往往就會有所弱化，各級自然資源所對法治政府建設(shè)工作重要性的認(rèn)識還需要進(jìn)一步加強。

　　三、2022年度履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　2022年度，我局強化第一責(zé)任人，為法治建設(shè)提供了組織保障。

　　（一）確保責(zé)任到位。成立以局長為組長、各分管副局長為副組長，各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面。

　　（二）確保經(jīng)費落實到位。將法治經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費的落實。

　　（三）確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口，完善各項工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮；制定相關(guān)工作計劃，將工作任務(wù)分解到每個部門，形成人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力。

　　四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）自覺主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，同時要充分發(fā)揮紀(jì)委、審計等專門監(jiān)督在促進(jìn)法治建設(shè)方面的監(jiān)督職能。強化社會監(jiān)督功能，完善群眾信訪制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利。

　　（二）做好服務(wù)工作，提升政府法制工作水平。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、落實責(zé)任、完善評議考核制度、逐步實現(xiàn)權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力，從而提高依法行政、依法執(zhí)政的水平。

　　（三）加強法制宣傳和理論研究工作，推動政府法治、政府建設(shè)工作邁上新臺階。

　　（四）做好自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作。加強土地礦產(chǎn)違法巡查，抓早抓小，將土地礦產(chǎn)違法消滅在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強自然資源執(zhí)法隊伍建設(shè)，打造一支合格的自然資源執(zhí)法隊伍。

　　（五）繼續(xù)積極開展自然資源法制宣傳教育工作。提前謀劃，做好計劃，緊緊抓住“4.22地球日”、“6.25全國土地日”、“12.4國家憲法日”等時間點，靈活運用多種方式開展多層次多形式的自然資源法制宣傳，擴(kuò)大影響力，將法制宣傳教育工作做深做實。

　　（六）嚴(yán)格落實學(xué)法用法制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法，定期組織學(xué)法用法講座，做到新法公布及時學(xué)、老法運用重點學(xué)、法律修改專題學(xué)。落實好行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，組織全局干部職工參與行政案件庭審旁聽活動，以案說法。認(rèn)真做好干部職工法律知識考試的組織工作，不斷提升全局工作人員的法律素養(yǎng)和法治意識、規(guī)則意識，提高全局干部職工運用法律法規(guī)解決實際問題的能力。