關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的 實(shí)施方案

　　中共絳縣縣委

　　絳縣人民政府

　　印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》的通知

　　絳縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位：

　　《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　                                                                                                                                              　中共絳縣縣委    

　                                                                                                                                             　絳縣人民政府    

　                                                                                                                                             　2023年5月5日  

      （此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2021〕30號(hào)）《山西省委 省人民政府印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（晉發(fā)〔2022〕26號(hào)）和《運(yùn)城市委 市人民政府〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（運(yùn)發(fā)〔2022〕23號(hào)）精神，一體化建立生育、養(yǎng)育、教育政策體系，釋放生育潛能，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，結(jié)合絳縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，把促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展擺在重要位置，以實(shí)施積極生育政策措施為重點(diǎn)，以完善生育服務(wù)體系為支撐，破除影響人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的思想觀念、政策法規(guī)、體制機(jī)制等制約因素，著力解決群眾不想生、不敢生等問(wèn)題。到2025年，積極生育政策體系基本建立，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的需要相適應(yīng)，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　二、積極穩(wěn)妥實(shí)施三孩生育政策

　　（一）深刻認(rèn)識(shí)面臨的人口形勢(shì)。第七次人口普查顯示，全縣常住總?cè)丝?26871人，比2010年下降19.45%，年平均增長(zhǎng)率-2.14%，60歲及以上人口為50229人，占22.14%，比重上升9.47%，其中65歲及以上人口為33967人，占14.97%，比重上升6.70%。2021年人口抽樣調(diào)查顯示，全縣常住人口216894人，比2020年末減少9160人；人口自然增長(zhǎng)率-5.85‰，死亡人口首次高于出生人口。全縣人口呈現(xiàn)出人口總量下降、流出人口增多、老齡化加劇的特征。全縣各級(jí)各部門(mén)要厚植家國(guó)情懷，高度重視人口問(wèn)題，落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，改善人口年齡結(jié)構(gòu)，減緩人口老齡化進(jìn)程，促進(jìn)代際和諧，增強(qiáng)社會(huì)整體活力。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣民政局、縣統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（二）依法實(shí)施三孩政策。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《山西省人口和計(jì)劃生育條例》，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)的主體責(zé)任，綜合建立健全配套支持措施，加強(qiáng)政策銜接和工作指導(dǎo)，保障三孩生育政策平穩(wěn)有序?qū)嵤Ｗ?021年5月31日中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》后至當(dāng)年9月29日《山西省人口和計(jì)劃生育條例》修訂發(fā)布前生育三孩的，視為合法生育。（責(zé)任單位：縣人口和生育政策保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（三）取消相關(guān)生育制約措施。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，及時(shí)清理與三孩生育政策不相符的計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)范性文件，將個(gè)人生育情況與入戶(hù)、入學(xué)、入職等全面脫鉤，對(duì)單位評(píng)先、評(píng)優(yōu)和表彰不再進(jìn)行計(jì)劃生育審核。依法平穩(wěn)處理歷史遺留問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣公安局、縣教育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（四）推進(jìn)人口服務(wù)管理體制改革。進(jìn)一步落實(shí)生育登記制度，推行全程網(wǎng)辦，優(yōu)化生育咨詢(xún)指導(dǎo)和服務(wù)。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶(hù)口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。建立健全以“一老一小”為重點(diǎn)、覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系，調(diào)整充實(shí)基層人口綜合服務(wù)管理職能，增強(qiáng)養(yǎng)老撫幼功能。縣衛(wèi)健部門(mén)要配齊配強(qiáng)專(zhuān)職人員，進(jìn)一步加強(qiáng)人口服務(wù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心要明確承擔(dān)人口服務(wù)工作的崗位和專(zhuān)職工作人員；村（社區(qū)）要確定專(zhuān)職人員，明確工作職責(zé)，負(fù)責(zé)做好人口服務(wù)工作。要保障和提高村（社區(qū)）專(zhuān)職人口服務(wù)工作人員的工資待遇。對(duì)于正常離崗且長(zhǎng)期從事計(jì)劃生育工作的農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)員，按照市級(jí)有關(guān)部門(mén)規(guī)定，給予生活補(bǔ)助，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步提高。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣委編辦、縣財(cái)政局、縣民政局、縣公安局、縣醫(yī)療保障局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（五）加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析。落實(shí)國(guó)家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口監(jiān)測(cè)工作力量配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人口監(jiān)測(cè)信息采集和統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，及時(shí)監(jiān)測(cè)全縣生育形勢(shì)和人口變動(dòng)趨勢(shì)，開(kāi)展人口形勢(shì)分析研判和人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善全員人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，提升人口信息化水平。整合統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、教育、公安、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、社保等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息資源，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，促進(jìn)人口服務(wù)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通、融合共享、動(dòng)態(tài)更新。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和科技局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣醫(yī)療保障局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　三、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

　　（六）保障婦女兒童和青少年健康。完善婦幼健康保障體系，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士、婦幼保健人員等緊缺人才培養(yǎng)，推進(jìn)縣級(jí)婦幼保健院達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；配齊配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)婦幼保健專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，全面提高婦女兒童保健工作水平；加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力培訓(xùn)，不斷優(yōu)化婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)；全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)等母嬰安全五項(xiàng)制度，提升縣級(jí)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治服務(wù)能力，增加?jì)D產(chǎn)、兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，適當(dāng)擴(kuò)充床位，補(bǔ)充急需救治設(shè)備，提高母嬰健康服務(wù)質(zhì)量和水平，守住母嬰安全底線(xiàn)，降低生育成本。加強(qiáng)對(duì)兒童青少年近視、營(yíng)養(yǎng)不均衡、齲齒等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷、干預(yù)。做好兒童基本醫(yī)療保障工作。關(guān)愛(ài)青少年生育服務(wù)、生殖健康，強(qiáng)化青春期保健服務(wù)。持續(xù)實(shí)施青春健康進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)青少年健康教育，提高青少年健康素養(yǎng)，普及性病、艾滋病防范知識(shí)，減少非意愿妊娠。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣醫(yī)療保障局、縣財(cái)政局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（七）綜合防治出生缺陷。健全出生缺陷縣、鄉(xiāng)、村綜合防治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各個(gè)階段的出生缺陷防治體系。加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)普及、出生缺陷防控咨詢(xún)和跟蹤服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)，逐步擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，促進(jìn)早篩、早診、早治，降低殘疾發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，減輕社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)。動(dòng)員社會(huì)力量，廣泛開(kāi)展遺傳代謝病、先天性結(jié)構(gòu)畸形、功能性出生缺陷等救助項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（八）規(guī)范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。強(qiáng)化人類(lèi)輔助生殖機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制和日常監(jiān)管，嚴(yán)格掌握適應(yīng)癥和禁忌癥，控制多胎妊娠，降低并發(fā)癥，提供更加規(guī)范、安全、優(yōu)質(zhì)的輔助生殖技術(shù)。推進(jìn)輔助生殖技術(shù)水平提升。嚴(yán)禁輔助生殖技術(shù)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，嚴(yán)厲打擊代孕、非法采供精、非法采供卵、濫用性別鑒定技術(shù)等違法違規(guī)行為。建立退出機(jī)制，對(duì)違規(guī)實(shí)施輔助生殖技術(shù)的機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息化和科技局）

　　（九）加強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)。深化幸福家庭示范建設(shè)，提升家庭成員綜合健康素養(yǎng)。普及科學(xué)育兒知識(shí)和技能，提供公益性科學(xué)育兒指導(dǎo)。通過(guò)親子活動(dòng)、入戶(hù)宣傳、家庭課堂、健康講座、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，為家長(zhǎng)、嬰幼兒照護(hù)者提供早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)嬰幼兒在身體發(fā)育、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知、情感與社會(huì)性等方面全面發(fā)展，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。（責(zé)任單位：縣婦女聯(lián)合會(huì)、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣總工會(huì)、縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　四、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系

　　（十）建立健全托育服務(wù)支持政策。將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與人口規(guī)模、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃相銜接，到2025年全縣每千人口托位達(dá)到5個(gè)，其中普惠托位占比達(dá)到80%。制定全縣整體解決方案，建立工作機(jī)制，推進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展。將普惠托育納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)范圍，落實(shí)《山西省完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,打造便捷舒心的托育服務(wù)圈。出讓較大主城區(qū)住宅建設(shè)用地時(shí)，按照每千人口不少于8個(gè)托位，預(yù)留適當(dāng)?shù)钠栈萃杏?wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，確保符合國(guó)家“四同步”的建設(shè)要求。已建成居住區(qū)無(wú)托育服務(wù)設(shè)施的，按照每千人口不少于6個(gè)托位，限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)。制定普惠托育機(jī)構(gòu)運(yùn)行補(bǔ)貼、建設(shè)補(bǔ)助實(shí)施辦法，至少建成1所具有示范指導(dǎo)功能的公辦普惠托育機(jī)構(gòu)。對(duì)達(dá)到市級(jí)以上規(guī)范建設(shè)要求的社會(huì)性托育機(jī)構(gòu)，按照實(shí)用面積、托育規(guī)模，同級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助3-5萬(wàn)元，對(duì)每個(gè)普惠托位按照每年不低于800元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，引導(dǎo)全社會(huì)聚力發(fā)展普惠托育服務(wù)，切實(shí)降低養(yǎng)育成本。加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持符合條件的專(zhuān)業(yè)人員到高職院校進(jìn)行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格、等級(jí)認(rèn)定。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則為托育服務(wù)提供合理金融支持。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、絳縣銀保監(jiān)監(jiān)管組、人民銀行絳縣支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（十一）大力發(fā)展多元化的托育服務(wù)。建立全方位、多樣化的普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助等形式，采取提供場(chǎng)地、減免租金、稅收優(yōu)惠、政府債券、融資扶持等措施，以及落實(shí)水電熱氣居民同價(jià)等支持舉措，引導(dǎo)發(fā)展托育服務(wù)。建立家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和閑置場(chǎng)所，支持開(kāi)辦非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持有條件的用人單位、工業(yè)園區(qū)為員工提供托育服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)育結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以拓展業(yè)務(wù)范圍或注冊(cè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)等方式，發(fā)展托育服務(wù)。規(guī)范開(kāi)設(shè)托班的幼兒園管理，新建幼兒園按有關(guān)規(guī)定設(shè)置托班，招收2-3歲嬰幼兒。加強(qiáng)公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施和母嬰設(shè)施的建設(shè)和改造，引導(dǎo)家庭托育點(diǎn)規(guī)范發(fā)展，支持隔代照料和家庭互助等照護(hù)模式，規(guī)范家政企業(yè)提供育兒服務(wù)。大力發(fā)展與托育服務(wù)相關(guān)新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)推廣各類(lèi)新產(chǎn)品，培育絳縣特色品牌。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局、縣工業(yè)信息化和科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣總工會(huì)、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（十二）加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府對(duì)屬地托育機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)具體的監(jiān)管責(zé)任。制定雙隨機(jī)抽查、違法查處、誠(chéng)信評(píng)價(jià)等綜合監(jiān)管工作機(jī)制和實(shí)施辦法，加大行業(yè)監(jiān)管力度。各類(lèi)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)嬰幼兒的安全和健康負(fù)主體責(zé)任。認(rèn)真做好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案、信息公示、質(zhì)量評(píng)估、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全保障、考核獎(jiǎng)懲等工作，建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣委編辦、縣行政審批服務(wù)管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣消防大隊(duì)、縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　五、建立完善積極生育配套政策措施

　　（十三）完善生育休假制度和生育保險(xiǎn)制度。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假、哺乳假等制度。符合政策規(guī)定生育子女的，女方在享受?chē)?guó)家和本省規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，獎(jiǎng)勵(lì)延長(zhǎng)產(chǎn)假60日，男方享受護(hù)理假15日。推行3歲以下父母育兒假制度，在《山西省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定假期的基礎(chǔ)上每年累加獎(jiǎng)勵(lì)假5天。對(duì)按規(guī)定生育且子女不滿(mǎn)3周歲的，夫妻雙方所在單位可以分別每月發(fā)放不低于200元的嬰幼兒保教費(fèi)，所需資金由3歲以下嬰幼兒父母所在單位經(jīng)費(fèi)保障渠道發(fā)放。對(duì)懷孕7個(gè)月以上、哺乳未滿(mǎn)3周歲嬰兒的女性，用人單位不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)。職工在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假期間按出勤對(duì)待，享受相應(yīng)的工資、福利待遇。對(duì)不落實(shí)相關(guān)優(yōu)待規(guī)定的單位和企業(yè)，由縣人社部門(mén)按照規(guī)定責(zé)令整改或處罰。健全完善育兒假、護(hù)理假等假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。進(jìn)一步做好生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等的保障，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費(fèi)用保障，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)療保障局、縣總工會(huì)、縣婦女聯(lián)合會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（十四）加強(qiáng)稅收、住房政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于托育服務(wù)業(yè)和家庭托育費(fèi)用支出等支持人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。加強(qiáng)稅收宣傳輔導(dǎo)，簡(jiǎn)化辦稅流程，確保支持人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的各類(lèi)稅收優(yōu)惠全面落實(shí)。根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況，實(shí)施差異化租賃和購(gòu)買(mǎi)房屋的優(yōu)惠或補(bǔ)助政策。將多孩家庭納入住房保障范圍，符合住房保障條件的家庭，給予住房保障。符合公租房申報(bào)條件的，給予發(fā)放租賃補(bǔ)貼和實(shí)物保障；符合經(jīng)濟(jì)適用住房申報(bào)條件的，保障其購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。各金融機(jī)構(gòu)要在保障居民住房剛需的同時(shí)，滿(mǎn)足多孩家庭合理的改善性住房需求。適當(dāng)增加改善型商品房供應(yīng)量。落實(shí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)生育二孩和三孩家庭，公積金貸款額度可在本人可貸額度內(nèi)給予一定幅度的上浮。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康和體育局、運(yùn)城市住房公積金管理中心絳縣管理部、絳縣銀保監(jiān)監(jiān)管組、人民銀行絳縣支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（十五）合理配置教育資源。科學(xué)調(diào)整優(yōu)化教育資源布局，有效解決“城區(qū)擠”“鄉(xiāng)村弱”的“擇校熱”難題。持續(xù)加大教育投入，實(shí)施“薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”工程，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，完成農(nóng)村寄宿制學(xué)校改造任務(wù)。實(shí)施《絳縣“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》,有序增加城區(qū)學(xué)位供給，不斷提升教育服務(wù)能力。將布局調(diào)整的富余教育資源優(yōu)先用于學(xué)前教育，多渠道持續(xù)增加普惠性資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦園，逐步滿(mǎn)足適齡兒童就近入園的需求。落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，保障隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位，切實(shí)保障符合條件的隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育。（責(zé)任單位：縣教育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（十六）大力推進(jìn)“雙減”工作。充分發(fā)揮“雙減”工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，全面加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展，嚴(yán)防義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)“反彈”,從嚴(yán)從快查處違規(guī)培訓(xùn)行為，切實(shí)減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。提高課后作業(yè)設(shè)計(jì)精準(zhǔn)度，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：縣教育局、絳縣規(guī)范整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（十七）保障女性就業(yè)合法權(quán)益。全面落實(shí)涉及女職工權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，規(guī)范用人單位招錄、招聘行為，不得實(shí)施性別歧視。建立健全女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同履約責(zé)任制，加強(qiáng)履約監(jiān)督檢查，依法查處侵害女職工勞動(dòng)保護(hù)、生育、公平競(jìng)爭(zhēng)等權(quán)益的違法行為。不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。鼓勵(lì)和支持失業(yè)婦女參加免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富能力。積極創(chuàng)建生育友好型社會(huì)和家庭友好型工作場(chǎng)所，鼓勵(lì)用人單位制定有利于平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、縣婦女聯(lián)合會(huì)、縣工業(yè)商業(yè)聯(lián)合會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　六、做好政策調(diào)整銜接工作

　　（十八）維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。在全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，落實(shí)獨(dú)生子女父母照料假。領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，退休時(shí)所在單位可以按規(guī)定發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)，保障響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召、實(shí)行計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將人口和生育保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，按時(shí)足額撥付。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（十九）加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭各項(xiàng)保障。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策；優(yōu)先選擇入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)；對(duì)生活困難的，優(yōu)先納入社會(huì)救助幫扶范圍；對(duì)住房困難的，符合住房保障條件的，給予住房保障。完善計(jì)劃生育特殊家庭醫(yī)療護(hù)工保險(xiǎn)制度，提高保障水平。支持建立生育關(guān)懷基金，探索建立公益金，重點(diǎn)用于幫扶計(jì)劃生育特殊家庭。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣醫(yī)療保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（二十）做實(shí)做細(xì)扶助關(guān)懷工作。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，支持有資質(zhì)的社會(huì)組織接受計(jì)劃生育特殊家庭委托，提供生活照料、精神慰藉、監(jiān)護(hù)等服務(wù)，依法代辦入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)陪護(hù)等事務(wù)。深入開(kāi)展“暖心行動(dòng)”,支持開(kāi)展“暖心家園”“連心家園”服務(wù)陣地建設(shè)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。建立定期巡訪制度，落實(shí)好“雙崗”聯(lián)系人、家庭醫(yī)生簽約、優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”工作。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣民政局、縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　七、強(qiáng)化組織實(shí)施保障

　　（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要提高政治站位，把優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展擺到全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作大局中謀劃部署，列為重要議事日程，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和政策協(xié)調(diào)，不斷完善目標(biāo)管理責(zé)任制，積極制定符合實(shí)際的工作計(jì)劃和配套政策，組織各方面力量抓好落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。（責(zé)任單位：縣人口和生育政策保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（二十二）密切協(xié)作配合。健全縣級(jí)人口和生育政策保障領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，完善部門(mén)配合、政策銜接、信息共享的人口工作綜合治理機(jī)制，研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府和縣直各單位要根據(jù)責(zé)任分工，切實(shí)履行職責(zé)，重點(diǎn)解決好支持政策配套、公共服務(wù)保障、執(zhí)法協(xié)調(diào)、信息互通等問(wèn)題，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等方面的重要作用。積極發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)基層能力建設(shè)，做好宣傳教育、生殖健康咨詢(xún)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、家庭健康促進(jìn)等工作。形成政府和社會(huì)協(xié)同治理的工作合力。（責(zé)任單位：縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦女聯(lián)合會(huì)、縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（二十三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，加大政策和各項(xiàng)配套措施的宣傳解讀力度，引導(dǎo)社會(huì)各界把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來(lái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造全社會(huì)積極支持、共同參與的良好氛圍。大力宣傳、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會(huì)價(jià)值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣民政局、團(tuán)縣委、縣婦女聯(lián)合會(huì)、縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（二十四）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要按照本方案要求，制定具體配套政策措施，狠抓任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府及縣直相關(guān)部門(mén)每年年底前向縣委、縣政府報(bào)告本地、本部門(mén)人口工作完成情況。（責(zé)任單位：縣人口和生育政策保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）