絳縣文化和旅游局 “雙隨機、一公開”抽查工作指引(補充)

　　1 旅行社檢查工作指引

　　一、抽查事項

　　涉及違反《中華人民共和國旅游法》 《旅行社條例》 中相

　　關規(guī)定內容。

　　二、檢查內容和方法

　　根據“雙隨機、一公開 ”工作要求，檢查項目從各縣所有項目中隨機抽取，抽取比例不少于 2%。檢查項目為：1.旅 行社取得經營許可證情況的檢查；2.旅行社開展業(yè)務經營情況的檢查。

　　檢查對象為旅行社，重點檢查對旅行社未經許可經營出境 旅游、邊境旅游， 出租、 出借旅行社業(yè)務經營許可證， 以其他方式非法轉讓旅行社業(yè)務經營許可的檢查。主要內容如下：

　　  （一）是否在營業(yè)場所懸掛旅行社分社備案登記證明及

　　營業(yè)執(zhí)照；

　　  （二）名稱、經營場所、負責人等登記事項變更的，是

　　否向旅游主管部門備案；

　　  （三）設立社對分社人員、合同、業(yè)務、財務等方面的

　　管理制度，是否存在出租、 出借旅行社業(yè)務經營許可證等情形；

　　（四）企業(yè)職工名冊與實際從事導游、領隊服務等人員的 情況是否相符，臨時聘用導游使用情況及是否向其支付旅游服務費用；

　　  （五）宣傳招徠是否存在超出登記經營范圍或使用誘騙

　　、欺詐性宣傳語等情況；

　　（六）實際經營與交納的旅游服務質量保證金是否相符；

　　（七）是否存在以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的情形；

　　（八） 向供應商訂購產品和服務的協(xié)議，分社選擇的供應商是否合法、合格；

　　（九）旅游合同是否存在格式條款顯失公平的內容；

　　（十）旅游合同是否明確約定交通、住宿、餐飲、導游等服務安排和標準以及游覽、娛樂等項目的具體內容和時間；

　　（十一）委托其他旅行社履行包價旅游合同是否經過旅游者書面同意，旅游產品中是否存在安排旅游者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動的情形；

　　（十二）行程單中是否單方面指定購物或另行付費項目，購物和另行付費項目協(xié)議是否規(guī)范簽訂，是否存在給予回扣等商業(yè)賄賂違法情形；

　　（十三）旅行社分社業(yè)務檔案是否保存 2 年以上；

　　 （十四）旅行社分社投訴處理、安全管理、應急處置等

　　制度是否健全。

　　三、檢查依據

　　 《中華人民共和國旅游法》 《旅行社條例》 《旅行社條

　　例實施細則》

　　2 營業(yè)性演出經營活動檢查工作指引

　　一、抽查事項

　　涉及違反《營業(yè)性演出管理條例》 中相關規(guī)定內容。

　　二、檢查內容和方法

　　根據“雙隨機、一公開 ”工作要求，每市檢查項目從各市所有項目中隨機抽取，抽取比例不少于 2%。檢查項目為：1.營業(yè)性演出經營活動從業(yè)單位取得許可證情況的檢查，2.營業(yè)性演出經營活動從業(yè)單位經營情況的檢查。

　　檢查對象為營業(yè)性演出經營活動從業(yè)單位，重點檢查

　　重大演出尤其是有涉外演員參加的演出活動。主要內容如下：

　　  （一） 申請舉辦營業(yè)性演出的單位是否持營業(yè)性演出許

　　可證或者備案證明；

　　（二）經批準的臨時搭建舞臺、看臺的演出活動，演出舉辦單位是否通過演出所在地省級文化主管部門向文化部提出申請，并具有省級文化主管部門的審核意見；

　　（三） 申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出的，是否具有資金安排計劃書和資金證明、演員有效身份證明復印件、2年以上舉辦營業(yè)性演出經歷的證明文件、近 2 年內無違反《條例》規(guī)定的書面聲明；

　　（四）舉辦營業(yè)性涉外演出，是否通過演出所在地省級文化主管部門向文化部提出申請，并具有省級文化主管部門在 7日內出具的審核證明。

　　   （五）跨省區(qū)演出的，是否具備其他演出所在地省級

　　文化主管部門的審核意見。

　　三、檢查依據

　　《營業(yè)性演出管理條例》

　　3 導游服務檢查工作指引

　　一、抽查事項

　　涉及違反《導游管理辦法》 《導游人員管理條例》 中相關

　　規(guī)定內容。

　　二、檢查內容和方法

　　根據“雙隨機、一公開 ”工作要求，每市檢查項目從各市所有項目中隨機抽取，抽取比例不少于2%。檢查項目為：1.營業(yè)性演出經營活動從業(yè)單位取得許可證情況的檢查。2.營業(yè)性演出經營活動從業(yè)單位經營情況的檢查。

　　檢查對象為導游從業(yè)人員，主要內容如下：

　　（一）帶團導游是否具有導游證、導游身份標識；

　　（二）是否具有受旅行社委派的相關材料；

　　（三）選擇的車輛等履行輔助人是否符合要求；

　　（四）檢查行程是否與行程單相符；

　　（五）是否具有購物和另行付費項目安排協(xié)議。

　　三、檢查依據

　　《導游管理辦法》《導游人員管理條例》

　　4 互聯(lián)網上網服務場所檢查工作指引

　　一、抽查事項

　　涉及違反《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》 中相關

　　規(guī)定內容。

　　二、檢查內容和方法

　　根據“雙隨機、一公開 ”工作要求，每縣檢查項目從各縣所有項目中隨機抽取，抽取比例不少于 2%。檢查項目為：1.對互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所取得許可證情況的檢查；2.對互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所經營行為的檢查。

　　檢查對象為互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所。主要內容如下：

　　（一）是否在規(guī)定的營業(yè)時間內營業(yè)；

　　（二）是否接納未成年人進入營業(yè)場所；

　　（三）是否經營非網絡游戲；

　　（四）是否擅自停止實施經營管理技術措施；

　　（五）是否懸掛《網絡文化經營許可證》或者未成年

　　人禁入標志。

　　三、檢查依據

　　《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》

　　5 娛樂場所檢查工作指引

　　一、抽查事項

　　涉及違反《娛樂場所管理條例》 中相關規(guī)定內容。

　　二、檢查內容和方法

　　根據“雙隨機、一公開 ”工作要求，每縣檢查項目從各縣所有項目中隨機抽取，抽取比例不少于 2%。檢查項目為：1.對娛樂場所取得許可證情況的檢查；2.對娛樂場所經營行為的檢查。主要內容如下：

　　（一）變更有關事項，是否按照《條例》規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經營許可證；

　　（二）是否在規(guī)定的禁止營業(yè)時間內營業(yè)；

　　（三）從業(yè)人員是否在營業(yè)期間統(tǒng)一著裝并佩帶工作標志；

　　  （四）歌舞娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)是否與境外的曲

　　庫聯(lián)接；

　　  （五）歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝

　　娛樂場所電子游戲機內的游戲項目是否含有《條例》禁止的內容；

　　（六）歌舞娛樂場所是否接納未成年人；

　　（七）游藝娛樂場所設置的電子游戲機是否在國家法

　　定節(jié)假日外向未成年人提供；

　　（八）娛樂場所容納的消費者是否超過核定人數。

　　三、檢查依據

　　《娛樂場所管理條例》

　　6、對文物保護檢查工作的指引

　　一、對文物工程勘察設計資質的監(jiān)管

　　（一）抽查事項

　　1.資質單位是否存在涂改、偽造、轉讓、 出借本單位

　　資質證書的行為。

　　2.資質單位的證照信息與資質證書信息是否相符，證

　　照信息發(fā)生變更后是否及時按程序履行資質證書變更手續(xù)。

　　3.資質單位是否存在未按照批復立項報告進行勘察設

　　計的行為。

　　  4.資質單位是否存在違反文物保護工程基本原則、規(guī)

　　范和標準進行勘察設計的行為。

　　( 二 )檢查內容和方法

　　1.資質單位是否存在涂改、偽造、轉讓、 出借本單位

　　資質證書的行為。

　　檢查資質證書是否存在涂改、偽造痕跡，資質單位是否存在轉讓、出借本單位資質證書的行為。

　　  2.資質單位的證照信息與資質證書信息是否相符，證

　　照信息發(fā)生變更后是否及時按程序履行資質證書變更手續(xù)。

　　檢查證照信息和資質證書信息是否相符。

　　 3.資質單位是否存在未按照批復立項報告進行勘察設

　　計的行為。

　　對照批復立項文件查看勘察設計文本的設計范圍。

　　4.資質單位是否存在違反文物保護工程基本原則、規(guī)范和標準進行勘察設計的行為。

　　對照文物保護工程基本原則、規(guī)范和標準，查看勘察設計文本。

　　（三）檢查依據

　　《文物保護工程勘察設計資質管理辦法（試行）》

　　第二十三條  文物保護工程勘察設計資質證書是從事文物保護工程勘察設計的憑證，只限本單位使用，不得涂改、偽造、轉讓、出借。

　　第二十五條  在資質證書有效期內，文物保護工程勘察設計單位名稱、地址、法定代表人、經濟性質等發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后 30日內，到文物保護工程資質證書發(fā)證機關辦理資質證書變更手續(xù)。原證書應交回發(fā)證機關注銷。

　　第三十六條  對有以下行為的文物保護工程勘察設計資質單位，由省級文物主管部門責令改正，并記錄在案。

　　1.超越資質等級、業(yè)務范圍或以其它單位的名義承攬業(yè)務的；

　　2.不按照經文物主管部門批復的立項報告勘察設計的；

　　3.違反文物保護工程基本原則、規(guī)范和標準,進行勘察設計的。

　　二、對文物保護工程施工資質的監(jiān)管

　　（一）抽查事項

　　1.資質單位證照信息發(fā)生變更后是否及時按程序履行

　　資質證書變更手續(xù)。

　　2.資質單位是否存在未經許可擅自施工或不按照批復

　　工程設計圖紙、施工技術標準施工的行為。

　　3.資質單位是否存在違反文物保護工程基本原則、規(guī)

　　范和標準進行施工的行為。

　　（二）檢查內容和方法

　　1.資質單位證照信息發(fā)生變更后是否及時按程序履行

　　資質證書變更手續(xù)。

　　檢查證照信息和資質證書信息是否相符。

　　2.資質單位是否存在未經許可擅自施工或不按照批復

　　工程設計圖紙、施工技術標準施工的行為。

　　查看批復文件及批復同意的設計文本。

　　3.資質單位是否存在違反文物保護工程基本原則、規(guī)

　　范和標準進行施工的行為。

　　對照文物保護工程基本原則、規(guī)范和標準，查看施工行為。

　　（三）檢查依據

　　《文物保護工程施工資質管理辦法（試行）

　　第二十八條  在資質證書有效期內，文物保護工程施工單位名稱、地址、法定代表人、經濟性質等發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后 30日內，到文物保護工程資質證書發(fā)證機關辦理資質證書變更手續(xù)。原證書應交回發(fā)證機關注銷。

　　第三十九條 對有以下行為的文物保護工程施工資質單位，由省級文物主管部門責令改正并記錄在案。

　　1.超越資質等級、業(yè)務范圍或以其它單位的名義承

　　攬工程的；

　　2.未經相應文物主管部門許可，擅自施工的；不按

　　照經文物主管部門批復的工程設計圖紙、施工技術標準施工的；

　　3.違反文物保護工程基本原則、規(guī)范和標準進行施

　　工的；使用不合格材料或未對相關材料等進行檢驗、檢測的；

　　4.承擔的文物保護工程施工項目管理混亂的；或工

　　程質量差，造成文物安全隱患的。

　　第二十八條  在資質證書有效期內，文物保護工程施工單位名稱、地址、法定代表人、經濟性質等發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后 30日內，到文物保護工程資質證書發(fā)證機關辦理資質證書變更手續(xù)。原證書應交回發(fā)證機關注銷。

　　  第三十九條 對有以下行為的文物保護工程施工資

　　質單位， 由省級文物主管部門責令改正，并記錄在案。

　　1.超越資質等級、業(yè)務范圍或以其它單位的名義承攬

　　工程的；

　　  2.未經相應文物主管部門許可，擅自施工的；不按照

　　經文物主管部門批復的工程設計圖紙、施工技術標準施工的；

　　 3.違反文物保護工程基本原則、規(guī)范和標準進行施工

　　的；使用不合格材料或未對相關材料等進行檢驗、檢測的；

　　 4.承擔的文物保護工程施工項目管理混亂的；或工程

　　質量差，造成文物安全隱患的。

　　三、對文物保護工程監(jiān)理資質的監(jiān)管

　　（一）抽查事項

　　1.資質單位是否存在涂改、偽造、轉讓、 出借本單位

　　資質證書的行為。

　　2.資質單位的證照信息與資質證書信息是否相符，證

　　照信息發(fā)生變更后是否及時按程序履行資質證書變更手續(xù)。

　　3.資質單位是否存在未按照文物行政部門審批的工程設計圖紙或者監(jiān)理技術標準監(jiān)理的行為

　　（二）檢查內容和方法

　　 1.資質單位是否存在涂改、偽造、轉讓、 出借本單位

　　資質證書的行為檢查資質證書是否存在涂改、偽造痕跡，資質

　　單位是否存在轉讓、出借本單位資質證書的行為。

　　 2.資質單位的證照信息與資質證書信息是否相符，證

　　照信息發(fā)生變更后是否及時按程序履行資質證書變更手續(xù)

　　檢查證照信息和資質證書信息是否相符。

　　 3.資質單位是否存在未按照文物行政部門審批的工程

　　設計圖紙或者監(jiān)理技術標準監(jiān)理的行為對照批復同意的設計文本及監(jiān)理技術標準檢查。

　　（三）檢查依據

　　《文物保護工程監(jiān)理資質管理辦法（試行）》

　　第二十三條  文物保護工程監(jiān)理資質證書是從事文物保護工程監(jiān)理的憑證，只限本單位使用，不得涂改、偽造、轉讓、出借。

　　第二十五條  在資質證書有效期內，文物保護工程監(jiān)理單位名稱、地址、法定代表人、經濟性質等發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后 30日內，到文物保護工程資質證書發(fā)證機關辦理資質證書變更手續(xù)。原證書應交回發(fā)證機關注銷。

　　第三十六條 對有以下行為的文物保護工程監(jiān)理資質單位， 由省級文物主管部門責令改正，并記錄在案。

　　1.超越資質等級、業(yè)務范圍或以其它單位的名義承攬

　　業(yè)務的；

　　2.不按照經文物主管部門審批的工程設計圖紙或者監(jiān)

　　理技術標準監(jiān)理的；

　　3.違反文物保護工程基本原則、規(guī)范和標準進行監(jiān)理

　　活動的，未對相關材料等進行檢驗、檢測。