絳縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)絳縣“一泓清水入黃河” 工程實施方案的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣直各有關(guān)單位：

　　《絳縣“一泓清水入黃河”工程實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　絳縣人民政府辦公室

　　2023年7月31日

　　（此件公開發(fā)布，附件3不公開）

　絳縣“一泓清水入黃河”工程實施方案

　　為全面落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“一泓清水入黃河”工程方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕14號）和《運城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運城市“一泓清水入黃河”工程實施方案的通知》（運政辦發(fā)〔2023〕17號）精神，全方位、一體化推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理，實現(xiàn)“一泓清水入黃河”，結(jié)合絳縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，著力改善絳縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為推動全縣高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　（二）工作目標(biāo)

　　2023年，涑水河劉家橋斷面達(dá)Ⅳ類；2024年6月，涑水河劉家橋斷面達(dá)優(yōu)良；2025年，通過鞏固完善提升，確保斷面穩(wěn)定達(dá)優(yōu)良，實現(xiàn)“一泓清水入黃河”。

　　（三）存在問題

　　1.涑水河流域。涑水河絳縣境內(nèi)全長40.5km,是一條季節(jié)性河流。由于發(fā)源地上游建有陳村峪水庫、紫家峪水庫等蓄水工程，涑水河長期斷流，水資源短缺。

　　2.入河排污口水質(zhì)與省政府提出的2024年6月國考斷面全部達(dá)優(yōu)良要求存在差距。絳縣城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計處理能力1.5萬立方米/天（2022年實際處理1.1萬立方米/天），出水達(dá)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）工程重點

　　圍繞年度工作目標(biāo)，突出“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”協(xié)同治理，聚焦涑水河流域重點問題，開展生態(tài)環(huán)境綜合整治。

　　1.強(qiáng)化水資源約束，通過生態(tài)補(bǔ)水，科學(xué)調(diào)配水資源。結(jié)合運城市納入生態(tài)環(huán)境部2022年區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市契機(jī)，加大再生水回用力度，減少地表水和地下水開采量。保障生態(tài)基流，涑水河實現(xiàn)清水復(fù)流。

　　2.持續(xù)改善流域水環(huán)境，圍繞城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)村污水和農(nóng)業(yè)面源等污染源開展系統(tǒng)治理。重點謀劃城鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工濕地，解決入河排污口不達(dá)優(yōu)良水質(zhì)問題。

　　3.逐步恢復(fù)流域水生態(tài)，通過對涑水河岸線進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理，打造涑水河田園風(fēng)光示范帶，建設(shè)生態(tài)廊道，恢復(fù)清水綠岸、魚翔淺底。

　　4.完善覆蓋涑水河入河排污口的監(jiān)測、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時響應(yīng)和處置水環(huán)境風(fēng)險，保障水環(huán)境安全。

　　二、六大建設(shè)工程

　　（一）生態(tài)環(huán)境綜合治理工程

　　1.入河水質(zhì)提升工程。開展絳縣生活污水處理中心尾水人工濕地凈化工程建設(shè)，推動城鎮(zhèn)污水處理廠尾水入河水質(zhì)COD、氨氮、總磷達(dá)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。由市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局牽頭組織實施，縣住建局、縣自然資源局配合。

　　2.涑水河生態(tài)保護(hù)與治理工程。實施小浪底引黃二期工程，壓采地下水，逐步實現(xiàn)涑水河生態(tài)復(fù)流。由縣水務(wù)局牽頭組織實施，市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局、縣自然資源局配合。

　　（二）全域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及提質(zhì)增效工程

　　1.推動城鎮(zhèn)污水處理擴(kuò)容工程。對處理能力不足或已超過設(shè)計處理能力80%的實施新建或擴(kuò)容。由縣住建局組織實施。

　　2.城鎮(zhèn)污水處理廠已完成保（提）溫提效、雙回路供電改造、初期雨水調(diào)節(jié)池建設(shè)，絳縣中馳水務(wù)有限責(zé)任公司保障城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運行。由縣住建局組織實施。

　　3.加快城鎮(zhèn)管網(wǎng)雨污分流改造。到2025年底，城區(qū)雨污合流制排水管網(wǎng)全部改造完成。利用箱涵、涵洞收集污水的全部改為管道收集。加快排水管網(wǎng)混錯接改造、老舊管網(wǎng)檢漏更新、破損修復(fù)改造等工程進(jìn)度，提升城鎮(zhèn)污水收集能力。由縣住建局牽頭，縣城投公司組織實施。

　　（三）工業(yè)園區(qū)廢水深度處理及中水利用工程

　　提升絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廢水處理能力，推動循環(huán)利用。新建絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠，安裝水質(zhì)在線監(jiān)控，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)中水回用系統(tǒng)，推動絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廢水循環(huán)利用實現(xiàn)零排放，蒸發(fā)后雜鹽合理處置。由市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局、絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會組織實施。

　　（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防控工程

　　1.加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地、中心村等人口集中區(qū)為重點，以保護(hù)飲用水水源地、重點河流等為關(guān)鍵，因地制宜采取納管、收集轉(zhuǎn)運、集中建站或分散處理等方式，實施農(nóng)村生活污水治理。由市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職能分工組織實施。

　　2.聚焦農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)畜禽糞污無害化處理和資源化利用。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織實施，縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局配合。

　　（五）河湖生態(tài)化修復(fù)治理工程

　　1.推動城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化治理，鼓勵人工濕地與設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合，解決用地矛盾。

　　2.積極推動溝、渠、支流等入干流河口處建設(shè)堤外人工濕地，在充分考慮防洪安全的基礎(chǔ)上，采用蓄水濕地和堤外人工濕地相結(jié)合的方式，推動各支流入干流水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.開展涑水河絳縣城區(qū)段生態(tài)治理工程，以“生態(tài)治理，人水和諧”為設(shè)計理念，實現(xiàn)治理段河道的“水安全、水景觀、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)，建設(shè)成集防洪、蓄水、生態(tài)、人文為一體的城市生態(tài)景觀水系。

　　以上由縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局、縣自然資源局、縣城投公司按職能分工組織實施。

　　（六）干支流生態(tài)基流保障工程

　　依托小浪底工程科學(xué)調(diào)配水資源，為涑水河流域?qū)嵤┛h域供水。由縣水務(wù)局組織實施。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　縣政府成立“一泓清水入黃河”工程實施工作專班，縣長任組長，分管生態(tài)環(huán)境和水務(wù)的副縣長及絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分管生態(tài)環(huán)境的副主任任副組長，并設(shè)立工作專班辦公室，由縣政府協(xié)管副主任、市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，承擔(dān)日常工作（工作專班及職責(zé)見附件2）。

　　（二）狠抓工作落實

　　各相關(guān)部門要落實責(zé)任，制定年度計劃，加快工程項目建設(shè)進(jìn)展。工作專班辦公室要加強(qiáng)方案實施跟蹤分析，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實，定期調(diào)度工程進(jìn)展。重點工程實行動態(tài)管理，在完成縣政府確定的年度水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)前提下，可根據(jù)工作需要和項目實施情況，按程序進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。

　　（三）強(qiáng)化資金保障

　　六大建設(shè)工程共5個項目，估算總投資9.1億元。要聚焦關(guān)鍵性工程，進(jìn)一步加大對城鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工濕地凈化及擴(kuò)容、農(nóng)業(yè)面源污染治理的支持力度。打捆上報一批大項目、好項目，積極爭取中央及省財政各類專項資金、中央黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)資金，主動與政策性銀行對接貸款支持。

　　（四）壓實屬地職責(zé)

　　建立市考斷面達(dá)標(biāo)負(fù)責(zé)人直通機(jī)制，及時通報水質(zhì)情況及存在問題。通過明察暗訪、現(xiàn)場督辦、駐點幫扶，進(jìn)一步壓實責(zé)任。建立監(jiān)測數(shù)據(jù)預(yù)警機(jī)制，充分利用在線、人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，每日研判分析，發(fā)現(xiàn)異常情況現(xiàn)場排查，形成“發(fā)現(xiàn)問題-反饋問題-落實整改”的閉環(huán)。對不認(rèn)真履行職責(zé)、措施不力、未完成水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅問責(zé)。

　　附件：1.絳縣市考斷面分布圖

　　          　2.絳縣“一泓清水入黃河”工作專班人員組成

    附件1：

絳縣市考斷面分布圖

　　附件2

　　絳縣“一泓清水入黃河”工作專班人員組成

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府和市委市政府“一泓清水入黃河”戰(zhàn)略部署，成立絳縣“一泓清水入黃河”工作專班（以下簡稱工作專班）。

　　一、工作專班組成人員及主要職責(zé)

　　（一）工作專班組成人員

　　組  長：縣長

　　副組長：分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長

　　分管水務(wù)工作的副縣長

　　絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分管生態(tài)環(huán)境的副主任

　　成  員：縣政府辦協(xié)管副主任，縣發(fā)展改革局、縣工信科局、縣財政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣交通局、縣行政審批局、縣城投公司、開發(fā)區(qū)行政審批局等部門主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人。

　　主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織好《絳縣“一泓清水入黃河”工程實施方案》的實施，及時組織召開聯(lián)席會議研究解決重大問題，力爭提前完成市考斷面達(dá)優(yōu)良目標(biāo)，實現(xiàn)“一泓清水入黃河”。

　　二、工作專班辦公室成員及主要職責(zé)

　　（一）工作專班辦公室

　　工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局，辦公室主任由縣政府辦協(xié)管副主任、市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局主要負(fù)責(zé)人兼任。

　　工作專班辦公室成員：縣財政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣城投公司等部門分管負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管負(fù)責(zé)人。

　　（二）辦公室職責(zé)

　　1.主任負(fù)責(zé)工作專班辦公室全面工作。

　　2.市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)及園區(qū)污染防治、入河排污口監(jiān)管、水環(huán)境能力建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、流域水環(huán)境風(fēng)險防控等生態(tài)環(huán)境類項目的保障和實施。

　　3.縣住建局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、擴(kuò)容、提質(zhì)增效、尾水水質(zhì)凈化(生物膜凈化裝置或同等效果的凈化裝置)、調(diào)節(jié)池、雙回路電源改造及城鎮(zhèn)管網(wǎng)雨污分流改造、建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)及提質(zhì)改造等住建類項目的保障和實施。

　　4.縣水務(wù)局負(fù)責(zé)做好湖庫生態(tài)化修復(fù)治理、河道綜合整治、重要源頭水源涵養(yǎng)區(qū)和泉域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、干支流生態(tài)基流保障等水利類項目的保障和實施。

　　5.縣林業(yè)局負(fù)責(zé)做好河道生態(tài)防護(hù)林及水源涵養(yǎng)林、生態(tài)景觀林帶等規(guī)劃和資源類項目的保障和實施。

　　6.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

　　7.縣財政局負(fù)責(zé)落實縣級財政投入,加大財政資金支持力度并列入年度財政預(yù)算，配合有關(guān)部門積極爭取中央、省財政各類專項資金，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)資金。

　　9.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)“一泓清水入黃河”項目實施，積極配合爭取相關(guān)政策資金支持。

　　三、工作機(jī)制

　　（一）會議機(jī)制。定期組織召開聯(lián)席會議,認(rèn)真聽取工程推進(jìn)情況匯報,及時進(jìn)行會商研判，研究解決存在的具體困難和問題。

　　（二）調(diào)度機(jī)制。加強(qiáng)方案實施跟蹤分析,全面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實,定期調(diào)度工程進(jìn)展,分區(qū)域、分步驟組織推進(jìn)工程實施。

　　（三）通報機(jī)制。對各有關(guān)部門工作序時進(jìn)度、項目謀劃、資金爭取、工程推進(jìn)等匯總排名,工作推進(jìn)不力、工程進(jìn)展緩慢的全縣通報。

　　（四）督辦機(jī)制。對工作專班議定和交辦事項,督促指導(dǎo)各成員單位及時辦理落實,重大事項納入“13710”督辦系統(tǒng),限期解決。

　　（五）報送機(jī)制。成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，密切配合縣工作專班辦公室工作,調(diào)度報送本領(lǐng)域工程項目推進(jìn)及完成情況,定期報送工程推進(jìn)過程中存在的各類問題。