絳縣人民政府 2022年法治政府建設(shè)年度報告

　　縣委、縣人大常委會：

　　2022年，絳縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，推進“一規(guī)劃兩綱要”落實落地，堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治絳縣、法治政府、法治社會一體建設(shè)，為建設(shè)四宜絳縣提供了有力法治保障。結(jié)合工作實際，現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作報告如下：

　　一、2022年度推進法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，全面提高法治意識

　　1.抓實習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。縣政府將習(xí)近平法治思想、憲法和黨章黨規(guī)黨紀(jì)列入理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃。建立健全了各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機制，以《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》為載體，有效推動各部門組織黨員、干部進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。夯實理論學(xué)習(xí)之基。政府班子始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓實抓好，不斷夯實理論基礎(chǔ)，提升履職水平。今年以來圍繞迎接、學(xué)習(xí)、貫徹黨的二十大精神，召開11次縣政府黨組中心組理論學(xué)習(xí)研討會、講授8次專題黨課、撰寫各領(lǐng)域調(diào)研報告30篇，促使班子成員進一步在學(xué)思踐悟中增強政治能力，在擔(dān)當(dāng)履職中強化攻堅本領(lǐng)，在初心使命中提高落實水平。強化習(xí)近平法治思想宣講教育，開展全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)。進行了鄉(xiāng)科級干部、公務(wù)員、領(lǐng)頭雁等主體班培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)1500余人次，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，模范踐行。

　　2.深化普法宣傳教育。深入實施“八五”普法規(guī)劃，突出宣傳習(xí)近平法治思想、憲法和民法典。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，持續(xù)加大“以案釋法”力度，組織全縣各單位負(fù)責(zé)人參加現(xiàn)場旁聽庭審活動，并對民政局、稅務(wù)局等11家單位進行了“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議，進一步推動普法實踐融入到執(zhí)法、司法、法律服務(wù)全過程。加大普法創(chuàng)新力度，積極開展法治視頻拍攝制作宣傳工作，在絳縣融媒、美麗絳縣、微絳縣、掌上絳縣、涑源風(fēng)采等新媒體平臺發(fā)布宣傳，目前制作了13部，累計點擊量達5萬余次。

　　（二）全面從嚴(yán)治黨，打造清正廉潔政府班子

　　1.堅持依法行政。深入貫徹落實全面依法治國新理念，以打造法治政府為抓手，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，健全政府人員學(xué)法、政府系統(tǒng)普法等制度，提升依法履職能力。健全重大政策事前評估和事后評價制度，嚴(yán)格規(guī)范政府重大事項決策行為，全面推進政務(wù)公開，自覺維護司法權(quán)威。

　　2.履行主體責(zé)任。召開2022年度縣政府廉政工作會議，切實履行“一崗雙責(zé)”，落實班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，推動責(zé)任落實。堅持以上率下、以身作則，按規(guī)定落實好婚喪喜慶事宜報備制度、外出請假報備制度、帶班值班制度。嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、主題黨日、談心談話等制度，建立問題清單和整改清單，全部銷號整改。

　　3.嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。政府班子認(rèn)真貫徹黨和國家的路線、方針和政策，嚴(yán)格落實省、市、縣的各項工作部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，確保各項工作同黨章黨紀(jì)黨規(guī)保持一致，同上級保持一致，同廣大人民群眾的利益保持一致。同時維護好國家安全，貫徹好縣委國安委會議，在維護穩(wěn)定、日常保密等各領(lǐng)域維護好落實好國家安全責(zé)任制。

　　4.強化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，馳而不息反對和糾正“四風(fēng)”，堅持過“緊日子”，強化預(yù)算約束和績效管理，在公務(wù)接待、會議安排、文件印發(fā)等環(huán)節(jié)大力倡導(dǎo)勤儉高效之風(fēng)。

　　（三）健全黨委領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度機制，加強對法治工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　1.強化高位推動。縣政府常務(wù)會及時研究解決有關(guān)重大問題，今年研究法治建設(shè)工作2次。下發(fā)《2022年絳縣法治建設(shè)工作督察任務(wù)分解的通知》，要求各相關(guān)單位要按照通知中的職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)行和完善重大行政決策法定程序，提升政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　2.強化機構(gòu)人員建設(shè)。設(shè)立縣委依法治縣辦秘書股，配備專職人員2名；縣直各單位黨組（黨委）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委法治建設(shè)議事機構(gòu)健全，并配備了專門負(fù)責(zé)法治工作的人員，切實做到有機構(gòu)辦事、有專人干事，確保法治政府建設(shè)各項工作高效規(guī)范運轉(zhuǎn)。

　　3.保證憲法法律貫徹實施。把憲法列入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，納入干部培訓(xùn)教育體系。以現(xiàn)行憲法公布施行四十周年為契機強化普法宣傳。注重青少年憲法法律教育，為全縣中小學(xué)校配備了59名法治副校長。連續(xù)開展七屆憲法演講比賽，絳縣學(xué)生李坤釗、劉航寧分別在全省“學(xué)憲法 講憲法”演講比賽中分別取得高中組、小學(xué)組演講比賽第一名成績，并代表全省赴京參賽。

　　4.做好法治建設(shè)頂層設(shè)計。制定出臺了我縣貫徹落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》的實施方案，把貫徹“一規(guī)劃兩綱要”及我縣實施方案作為推進法治絳縣的總抓手，推動各級各部門落實法治建設(shè)重點任務(wù)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組（黨委）法治建設(shè)議事機構(gòu)建設(shè)，做到有機構(gòu)辦事、有專人干事、人事相匹配，確保高效規(guī)范運轉(zhuǎn)和職能作用充分發(fā)揮。

　　（四）緊扣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展大局，發(fā)揮法治的引領(lǐng)規(guī)范保障作用

　　1.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。不斷壓縮辦理時限，提升審批服務(wù)效率。行政許可事項189項，法定時限為4157個工作日，現(xiàn)承諾時限壓縮到654個工作日，審批時限平均壓縮84.27%，已完成去年持續(xù)壓縮時限75%的基礎(chǔ)上再壓減30%以上的目標(biāo)。出臺了《絳縣“十四五”“六最”營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，組織召開了3次全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議。為了營造我縣營商環(huán)境良好氛圍，通過電視、報紙、網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)大廳LED屏等方式宣傳優(yōu)化營商環(huán)境政策措施732次；在政府門戶網(wǎng)站建立優(yōu)化營商環(huán)境專欄，動態(tài)更新信息402條；并組織開展優(yōu)化營商環(huán)境政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)93次。目前，我縣共涉及一網(wǎng)通辦單位27家，實施清單事項751項，全程網(wǎng)辦事項683項，“全程網(wǎng)辦”事項占比90.95%。辦事群眾只需在一體化政務(wù)服務(wù)平臺上進行申請，工作人員即可在后臺查閱并審核，真正實現(xiàn)群眾辦事“零跑動”。

　　2.加強事中事后監(jiān)管。制定部門聯(lián)合抽查計劃19條，已完成聯(lián)合抽查工作37條，抽查市場主體123戶；制定市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”抽查計劃14條，已完成抽查任務(wù)40條，檢查市場主體400戶，抽查結(jié)果均已在網(wǎng)上公示歸集。對絳縣人民法院公示的157條失信被執(zhí)行人的限制企業(yè)任職聯(lián)合懲戒工作已開展。全面落實“證照分離”涉企信息歸集。2022年，我縣共計歸集該平臺歸集行政審批信息6551條，抽查檢查信息602條，行政處罰信息118條。

　　（四）加快法治政府建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系

　　1.深化行政執(zhí)法體制改革。第一，健全制度機制。專項行動開展以來，先后印發(fā)36項制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。第二，明確吹哨責(zé)任。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布了縣直10大執(zhí)法領(lǐng)域包鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系電話，做到人員明確、責(zé)任明確，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期匯報縣直執(zhí)法部門“報到”情況，作為年終對各執(zhí)法單位考核的依據(jù)，有效破解了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門不報到”的難題。第三，公布執(zhí)法電話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊全部安裝并公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法熱線電話，縣司法局設(shè)立開通了行政違法舉報熱線電話，既方便了群眾舉報，又及時掌握了違法線索。第四，創(chuàng)新“3211”機制。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備法官、檢察官、警官3人，政法委科級干部、一般干部2人，律師1人、司法行政人員1人，在一線排查隱患、化解矛盾，提供各類法律服務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法起到了有效的示范和引導(dǎo)作用。第五，開展案例教學(xué)。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局到陳村鎮(zhèn)、大交鎮(zhèn)、磨里鎮(zhèn)進行現(xiàn)場案例教學(xué)培訓(xùn)，將執(zhí)法過程變?yōu)閳?zhí)法課堂，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員能上手、會操作、懂流程。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展了消防安全、散亂污整治、安全生產(chǎn)、三輪車違法載人情況及電動車一盔一帶情況、景區(qū)商販臟亂差整治等行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

　　第六，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。制定了考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)13條，分別賦予不同的分值，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作從規(guī)范化建設(shè)、版面上墻、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法工作開展次數(shù)及成效、執(zhí)法熱線公示等各方面進行考核，細化考核標(biāo)準(zhǔn)，形成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)月考核分?jǐn)?shù)和名次主動查缺補漏，有效推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的良好風(fēng)氣。第七，提煉總結(jié)經(jīng)驗。探索實踐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法創(chuàng)新做法，在省、市黨報黨刊連續(xù)發(fā)表了《探索推行“綜合執(zhí)法+全民普法”服務(wù)模式，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法“向心力”》、《“455”工作法推動縣鄉(xiāng)執(zhí)法為民護健康》、《“深學(xué)、實做、固基”夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實效》、《“課堂+實訓(xùn)”為行政執(zhí)法隊伍“賦能”》、《絳縣持續(xù)落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”大交鎮(zhèn)召開綜合行政執(zhí)法現(xiàn)場模擬培訓(xùn)會》等30余篇新聞稿件。

　　截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共開展執(zhí)法檢查556次，行政處罰15次，行政強制1次，拆除違建9處，與縣直執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法27次，取締、關(guān)停不合格企業(yè)18家，封堵非法礦洞9處，阻止違規(guī)施工建設(shè)2起，處理環(huán)境污染2起，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”18次。市委常委、組織部長趙曄在第十次工作調(diào)度會上，對絳縣的執(zhí)法隊伍、制度運行建設(shè)情況給予了表揚。

　　2.推動行政復(fù)議體制改革。第一，規(guī)范工作流程。行政復(fù)議機構(gòu)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》等相關(guān)規(guī)定，圍繞行政復(fù)議受理、審理、決定、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，進行全流程、全要素規(guī)范，逐步實現(xiàn)行政復(fù)議的專業(yè)化、高效化，為法治政府建設(shè)和依法行政工作提供有力保障。今年我縣行政案件受理數(shù)量全市第一，共受理行政復(fù)議案件20件，辦結(jié)19件，其中調(diào)解3件。行政應(yīng)訴2起，有力維護了政府形象。第二，全面完成行政復(fù)議體制改革任務(wù)。成立了以縣長為組長，縣委常委、政府副縣長，縣委常委、政法委書記，分管司法行政工作副縣長為副組長，38家單位為成員的行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。在司法局掛牌絳縣人民政府行政復(fù)議局，設(shè)立專門的行政復(fù)議辦案機構(gòu)。完成了編制劃轉(zhuǎn)3名、機構(gòu)設(shè)置2個、人員配備3名等改革任務(wù)。配備了專門的聽證場所、接待場所等辦公場所。完善制定了行政復(fù)議辦事指南、流程圖、行政復(fù)議受理制度、調(diào)解和解制度、錯案追究制度等各項工作制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督和保障行政機關(guān)依法行政、自我糾錯的職能優(yōu)勢，實現(xiàn)行政復(fù)議公正高效、便民為民和化解爭議的主渠道作用。

　　3.加強人權(quán)司法保護。健全辯護人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機制。全力貫徹實施法律援助法，推進刑事案件律師辯護全覆蓋、法律援助值班律師法律幫助全覆蓋。健全未成年人司法保護體系，建立司法救助與社會救助銜接機制。2022年，完成免費法律咨詢3787人次，完成率145.6%；辦結(jié)特殊群體法律援助案件219件，完成率230.5%。

　　4.深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，強化農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)工作。今年是“法律明白人”培養(yǎng)工程的驗收年，目前全縣134個村、4個社區(qū)共培養(yǎng)了690名法律明白人，利用“農(nóng)村學(xué)法用法大講堂”對村兩委干部、法律明白人、學(xué)法用法示范戶、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等進行了8期網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，山西普法在線平臺注冊學(xué)習(xí)時長位居全市第五。絳縣司法局還給10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了《“法律明白人”培養(yǎng)手冊》萬余冊。開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。申報了北冊、東吳、南柳3個省級，大交、新莊、上呂、宋西4個市級民主法治示范村。

　　5.完善公共法律服務(wù)體系。進一步整合法治元素、強化服務(wù)保障，推動律師、公證、調(diào)解、行政復(fù)議、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源向基層傾斜，全力打造“楓橋式司法所”。創(chuàng)新性建立了“平安絳縣治理服務(wù)中心”，探索協(xié)同辦公模式，縣司法局與縣矛調(diào)中心、信訪值班大廳、綜治中心協(xié)同辦公，為群眾提供“一站式”法律服務(wù)，不斷營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，切實打通法律服務(wù)“最后一公里”。

　　6.加強和創(chuàng)新社會治理。實施了“全科網(wǎng)絡(luò)”提質(zhì)增效、綜治中心實體化運行、“雪亮工程”提檔升級等工程，持續(xù)提升基層社會治理效能。深化新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐，依法化解涉法涉訴信訪案件，推進縣鄉(xiāng)村三級矛調(diào)中心規(guī)范化運行，構(gòu)建“一站式”多元解紛的大調(diào)解格局。深化訴源治理，推動矛盾糾紛源頭防范化解。今年已化解矛盾糾紛1215起，調(diào)解成功1211起，調(diào)解成功率高達99%，無1例民轉(zhuǎn)刑矛盾糾紛。

　　7.充分發(fā)揮法律顧問作用。印發(fā)《關(guān)于對法律顧問進行調(diào)整的通知》，充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用，增強依法決策、依法行政的能力和水平。縣政府法律顧問審查縣政府規(guī)范性文件送審稿6件，參與處理政府行政復(fù)議、訴訟、非訴法律事務(wù)19件；為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律意見3件；審查政府對外簽訂的協(xié)議25份；為政府職能部門行政決定等出具法律意見35份。同時，進鄉(xiāng)村、企業(yè)開展各類主題法治宣傳活動11場，開展法律咨詢130次，服務(wù)群眾5000余人次。

　　（五）聚焦重點領(lǐng)域，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力法治建設(shè)提速增效

　　1.安全生產(chǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)開展危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查，落實落細分級分類監(jiān)管執(zhí)法和“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查要求。2022年共開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查102次，發(fā)現(xiàn)一般隱患613條，全部得到整改。下達整改指令91份，立案處罰企業(yè)8家，處罰30.5萬元。對11家長期停產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合供電部門采取斷電措施，嚴(yán)防私自生產(chǎn)。

　　2.市場監(jiān)管領(lǐng)域,開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項行動，檢查各類相關(guān)經(jīng)營主體238家，檢查發(fā)現(xiàn)問題均已整改完成。開展“三無”玩具產(chǎn)品專項整治，出動執(zhí)法人員22人次，檢查文具店和玩具店11家。有效開展全年成品油、車用尿素抽檢工作，抽檢汽油20個批次，柴油12個批次。

　　3.環(huán)境保護領(lǐng)域，深入開展“利劍斬污”專項行動，出動執(zhí)法人員276人次、車輛92車次，檢查涉危廢企業(yè)63家次、在線運行企業(yè)30家次。開展違法排污集中整治行動，排查企業(yè)32家，發(fā)現(xiàn)存在問題36個，均已整改。

　　4.社會治安領(lǐng)域，嚴(yán)打“盜搶騙”犯罪，破案27起，追繳贓款贓物價值人民幣20余萬元。持續(xù)嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，偵破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案22起，抓獲各類嫌疑人118人，止付金額941.34萬元，凍結(jié)涉案資金364.94萬元，返還群眾13筆共79.88萬元，發(fā)案率同比下降82.3%。嚴(yán)打經(jīng)濟犯罪和食藥環(huán)犯罪，偵破經(jīng)濟犯罪案件7起，抓獲犯罪嫌疑人10人，收繳假幣2600元；偵破食藥環(huán)犯罪案件2起，抓獲犯罪嫌疑人2人。扎實開展“百日行動”，采取常態(tài)巡查宣防和集中統(tǒng)一行動相結(jié)合、聯(lián)合巡查和交叉巡查相結(jié)合的辦法,盤查人員3881人，檢查車輛3700輛、場所457處，巡查重點部位99處，排查整改安全隱患15處，發(fā)放宣傳資料1829份，破獲刑事案件3起，刑事拘留3人，查處行政案件3起，行政拘留2人，查處酒駕43起、醉駕13起、摩托車無證無牌駕駛2起，幫助群眾解決困難168人次。

　　二、存在問題及原因

　　今年以來，我們在推進法治建設(shè)各項工作中取得了一定成效，但對照新時代法治建設(shè)總體要求,還存在一定的差距和不足。一是思想認(rèn)識有待增強。有的行政部門沒有完全把法治工作與業(yè)務(wù)工作同部署同推進，對法治工作缺少專題研究和具體規(guī)劃、方案，存在法治和業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象。二是基層執(zhí)法能力有待提升。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員存在不懂執(zhí)法、不會執(zhí)法的問題，對執(zhí)法工作認(rèn)知較為模糊、能力不足，執(zhí)法工作進度緩慢，效率不高。三是普法形式有待創(chuàng)新。利用新媒體創(chuàng)新開展普法宣傳的手段還不夠豐富，缺乏創(chuàng)新意識，在全市、全省有影響力的普法節(jié)目、欄目還不夠多，法治文化產(chǎn)品思想性、藝術(shù)性和地方特色性不強，法治文化陣地建設(shè)沒有實現(xiàn)全覆蓋。

　　究其原因，一是部分單位重視程度不高，認(rèn)為法治建設(shè)是虛工作、軟工作，日常工作中注重業(yè)務(wù)開展，忽視法治建設(shè)，有懈怠思想和推諉現(xiàn)象。二是執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法能力不強，缺少系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，多是依賴工作經(jīng)驗辦事，跟不上法治體制改革的步伐。三是法治文化相關(guān)人才匱乏，法治文化陣地建設(shè)規(guī)模小、載體少、分布散，缺乏教育性、實效性。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　（一）嚴(yán)格落實履職清單

　　縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。縣委、縣政府將習(xí)近平法治思想、憲法和黨章黨規(guī)黨紀(jì)列入理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，縣委集體學(xué)法8次、縣政府集體學(xué)法5次；強力推進《絳縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》的落實，把各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)人履責(zé)情況納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任專項考核項目和年終述法重要內(nèi)容，推動黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行好第一責(zé)任。2022年絳縣參加述法人數(shù)共226人，其中，黨政負(fù)責(zé)人及班子成員26人（縣級領(lǐng)導(dǎo)），縣直部門黨政負(fù)責(zé)人及班子成員110人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨政負(fù)責(zé)人及班子成員90人。

　　（二）健全完善考評機制

　　堅持依法依規(guī)決策，完善縣委依法決策機制，健全縣委議事規(guī)則和決策程序；完善了法治建設(shè)考評督察機制，推動各級各部門落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單制度，推進黨政主要負(fù)責(zé)人及其班子成員年終述法全覆蓋。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)考核列入《2022年督查檢查考核年度計劃》。已連續(xù)兩年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)履職情況進行了專項考核，有力推動了全縣法治建設(shè)工作。縣委依法治縣辦對2022年度全縣法治建設(shè)工作進行了對標(biāo)考核。通過認(rèn)真聽取匯報、查閱資料、座談交流、實地查看、現(xiàn)場打分等方式進行，共考核10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直28家行政執(zhí)法單位，有力推進了法治建設(shè)工作。

　　四、履行法院生效裁判情況

　　根據(jù)市、縣法治建設(shè)相關(guān)文件精神及省高院關(guān)于“三晉執(zhí)行利劍”集中攻堅行動黨政機關(guān)執(zhí)行人民法院生效裁判有關(guān)情況的通報等文件要求，絳縣法院始終高度重視黨政機關(guān)執(zhí)行人民法院生效裁判工作，多次召開黨組會議進行研究部署，明確牽頭部門和責(zé)任部門，并定期組織法官、法官助理和書記員針對各級政府及政府部門履行法院生效裁判工作開展排查。經(jīng)排查，2022年沒有被執(zhí)行人是政府及政府部門的執(zhí)行案件。絳縣法院將繼續(xù)堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，府院聯(lián)動是關(guān)鍵，協(xié)同協(xié)作是保障，全程督促是基礎(chǔ)，自動履行是目標(biāo)”的導(dǎo)向定位，持續(xù)推動黨政機關(guān)積極履行法院生效裁判。

　　五、下一步工作計劃

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，完善法治機構(gòu)和專業(yè)人員隊伍，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，加快推進縣鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)機制改革，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，下大力氣推進法治建設(shè)。努力建設(shè)更高水平的法治絳縣，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　一是進一步抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。充分發(fā)揮黨委（黨組）在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全力推進各級各部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭研究、帶頭推進、帶頭督促依法治理工作，切實增強依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力。

　　二是進一步完善基層執(zhí)法體系。聚焦重點任務(wù)，從權(quán)責(zé)清單、人員保障、執(zhí)法效能、責(zé)任落實等方面持續(xù)發(fā)力，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限，強化執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。

　　三是進一步提高普法精準(zhǔn)性和實效性。創(chuàng)新普法宣傳載體，建立完善多元化普法宣傳機制，將普法宣傳與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)相結(jié)合，與文藝元素相結(jié)合，充分利用短視頻、直播等普法新形式開展智能化、可分享、可互動的活動，切實提高普法實效性。

　　六、對全市加強法治政府建設(shè)的意見建議

　　（一）加強行政機關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)

　　建議加強公務(wù)員依法行政培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，基層一線行政執(zhí)法人員每年必須進行法律知識更新和培訓(xùn)。及時組織好綜合執(zhí)法人員的法律知識等執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障綜合行政執(zhí)法工作能夠依法有效地開展。重視和發(fā)揮法制機構(gòu)的作用，保障法制機構(gòu)依法履行好政府涉法事務(wù)的參謀、助手和法律顧問作用。

　　（二）進一步加強公職律師隊伍建設(shè)。

　　增強對全市公職律師的日常監(jiān)督管理，積極組織公職律師開展法律援助等志愿活動，充分發(fā)揮公職律師的職能作用。

　　（此件公開發(fā)布）

　　絳縣人民政府    

　　2023年1月12日