絳縣人民政府關(guān)于印發(fā)絳縣營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案的通知

序號

改革事項

具體舉措

牽頭單位

配合單位

備注

一、打造公平公正的法治環(huán)境（縣司法局牽總頭）

1

清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為

全面清理資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權(quán)益保護等方面妨礙公平競爭、生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的不合理限制條件

縣行政

審批局

縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣財政局

2

完善公平競爭審查機制，推進實施第三方評估，加大反不正當競爭執(zhí)法力度

出臺公平競爭審查會審、抽查檢查制度，完善公平競爭審查機制，支持在公平競爭審查工作中引入第三方評估。嚴厲查處在醫(yī)藥、公用事業(yè)等重點民生領(lǐng)域不正當競爭行為，切實維護市場公平競爭秩序

縣市場

監(jiān)管局

3

清理規(guī)范涉企收費，健全遏制亂收費、亂攤派的長效機制，著力糾正各類中介強制服務(wù)行為

落實新的降費減負政策，推動降低實體經(jīng)濟企業(yè)負擔。查處行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項、行業(yè)特殊地位違規(guī)強制收費行為。通過收費（基金）目錄、涉企非稅收入負面清單等目錄清單合理確定收費項目。充分利用財政票據(jù)管理系統(tǒng)加強監(jiān)管，嚴格規(guī)范不合理收費項目和行為。堅決查處各類亂收費，及時處理對亂收費的投訴舉報

縣市場

監(jiān)管局

縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局

4

建立營商環(huán)境法治保障共同體

暢通政策制度設(shè)計、執(zhí)行、反饋溝通渠道，發(fā)現(xiàn)、研究、解決優(yōu)化營商環(huán)境制度性瓶頸和體制機制問題，為法治化營商環(huán)境建設(shè)提供智力支持

縣司法局

縣行政審批局

5

清理一批政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件

堅決貫徹實施《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。全面清理與優(yōu)化營商環(huán)境要求不一致的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件

縣司法局

6

加強律師法律服務(wù)

建立完善“政府法律顧問專家?guī)?rdquo;“律師專家?guī)?rdquo;，組建法律服務(wù)律師志愿團，主動對接重大項目、重點工程和標志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，開展點對點“法治體檢”，為更多企業(yè)提供“一站式、低成本、訂單式”的法律服務(wù)

縣司法局

7

優(yōu)化司法訴訟服務(wù)

突出一站、集約、集成、在線、融合五個關(guān)鍵，實現(xiàn)一站式訴訟服務(wù)從“有”到“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。深化“廳、網(wǎng)、線”相融合的訴訟服務(wù)格局，完善“法院+”糾紛化解體系，不斷滿足市場主體多元司法需求。縣人民法院設(shè)立訴訟服務(wù)督察中心，加強對訴服質(zhì)效指標的考核監(jiān)管力度

縣人民

法院

8

加強涉外商事法律服務(wù)

充分利用多元解紛平臺，提升矛盾糾紛化解的及時性、有效性和可預(yù)期性，推動矛盾糾紛高效化解。設(shè)立商事調(diào)解組織。鼓勵引入和選聘涉外商事調(diào)解高端人才。支持有條件的仲裁機構(gòu)積極參與國際商事糾紛仲裁，結(jié)合實際引入外籍仲裁員

縣人民

法院

縣司法局

9

加強市場主體合法權(quán)益保護

依法、平等、全面保護企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，定期組織甄別涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛、民營企業(yè)和投資人犯罪案件，嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為

縣人民

法院

縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣市場監(jiān)管局

10

營造辦事情“靠制度不靠關(guān)系”的社會氛圍

絳縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣直各有關(guān)部門結(jié)合本部門、本行業(yè)實際制定出臺辦事情“靠制度不靠關(guān)系”盡快落地的配套辦法

縣司法局

絳縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣行政審批局

二、打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境（縣行政審批局牽總頭）

11

深化“四零服務(wù)”改革

深入開展以“零距離、零收費、零延遲、零投訴”為主要內(nèi)容的涉企事項“四零服務(wù)”改革

縣行政

審批局

12

開展極簡審批行動

清理取消一批變相審批，進一步壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、指定認定等行政管理措施

縣行政

審批局

縣市場監(jiān)管局

試點一批投資項目免予技術(shù)評審，對不涉及公共利益和公眾安全的重大項目和不涉及環(huán)保、生產(chǎn)、生命財產(chǎn)安全的企業(yè)投資項目及實施承諾制辦理的政府服務(wù)、區(qū)域綜合評估項目，原則上不再組織技術(shù)評審，實行設(shè)計人員終身負責制

縣行政

審批局

探索一批智慧審批服務(wù)，推動涉企簡易審批事項“秒報秒批”，優(yōu)化提升市場主體辦事體驗

縣行政

審批局

13

允許對食品自動制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營許可

印發(fā)食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）、許可（散裝食品銷售）及食品自動現(xiàn)制現(xiàn)售工作指導(dǎo)意見。優(yōu)化食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）系統(tǒng)，進一步優(yōu)化新辦備案、備案信息變更、備案信息注銷、備案信息查詢等服務(wù)。優(yōu)化食品經(jīng)營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）系統(tǒng)，提高食品經(jīng)營許可工作效率

縣行政

審批局

14

便利企業(yè)開辦

深化企業(yè)開辦“一件事”改革，推行登記注冊“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，將注冊登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)及銀行、社保、醫(yī)保、公積金開戶納入全流程管理。全面推行非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey，稅務(wù)機關(guān)免費發(fā)放稅務(wù)UKey。鼓勵銀行減免開戶費用，支持銀行免收開戶首年套餐服務(wù)費

縣行政

審批局

人行絳縣支行、縣公安局、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣住房公積金管理中心

15

深化“一照多址”“一證多址”改革

落實《山西省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》。完善電子執(zhí)照加載信息。在營業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所信息，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。分支機構(gòu)免于辦證。在風險可控的情況下，先期在食品領(lǐng)域開展試點，穩(wěn)步擴大試點范圍，企業(yè)在市行業(yè)主管部門許可管轄區(qū)域內(nèi)，新設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機構(gòu)時，就其符合許可條件作出承諾后，免于辦理相關(guān)許可證，相關(guān)許可信息記載于企業(yè)許可證上

縣行政

審批局

縣市場監(jiān)管局

16

推行“一業(yè)一證”改革，探索“多業(yè)一證”審批模式

落實《山西省“一業(yè)一證”改革實施方案》。選取餐飲、便利店、藥店等30個行業(yè)事項關(guān)聯(lián)度高、辦理頻次高的事項，分批分步組織實施。完成編制試點行業(yè)的綜合許可工作規(guī)范，整合流程，壓減時限，統(tǒng)一要求，按照標準制發(fā)行業(yè)綜合許可證

縣行政

審批局

17

優(yōu)化市場主體準入和退出服務(wù)

省政府授權(quán)后開展市場主體登記確認制。建立市場主體退出府院聯(lián)動機制，創(chuàng)新簡易注銷、強制注銷、承諾制注銷、代位注銷等改革。探索推進企業(yè)注銷“照章聯(lián)辦、照銀聯(lián)辦、證照聯(lián)辦、破產(chǎn)聯(lián)辦、稅務(wù)預(yù)檢”

縣行政

審批局

縣市場監(jiān)管局、縣人民法院、縣稅務(wù)局、人行絳縣支行

18

推行企業(yè)年度報告“多報合一”改革

相關(guān)部門依法依規(guī)共享企業(yè)年度報告有關(guān)信息，加強部門協(xié)作配合，持續(xù)推進企業(yè)年報“多報合一”改革工作。優(yōu)化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西），開通電子營業(yè)執(zhí)照年報公示登陸方式，開發(fā)微信年報小程序，積極協(xié)助市場主體及時便捷完成年報

縣市場

監(jiān)管局

縣人社局、縣稅務(wù)局

19

便利企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更

修改辦事指南，加強政策宣傳，對大型企業(yè)分支機構(gòu)辦理不涉及新辦許可證的許可信息變更時，可到政務(wù)大廳集中統(tǒng)一辦理和領(lǐng)證

縣行政

審批局

縣市場監(jiān)管局

20

企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標準化登記

省政府授權(quán)后開展市場主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾制+標準地址改革，推動與自然資源部門不動產(chǎn)登記信息和民政部門地名管理信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)住所（經(jīng)營場所）地址的規(guī)范表述，破解虛假地址難題

縣行政

審批局

縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣民政局

21

實行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理

提升企業(yè)變更登記在線服務(wù)能力。基于“一網(wǎng)通辦”平臺及大數(shù)據(jù)資源平臺，線上線下辦理同步同標

縣行政

審批局

22

優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序

制定出臺相關(guān)制度標準。建立府院聯(lián)動機制。對因債務(wù)人資料缺失或第三方機構(gòu)不配合竣工驗收等情形導(dǎo)致無法辦理竣工驗收的，由人民法院指導(dǎo)破產(chǎn)管理人將有關(guān)資料送當?shù)刈〗ā⑿姓徟⒆匀毁Y源等部門，住建部門負責協(xié)調(diào)鑒定機構(gòu)進行房屋質(zhì)量安全鑒定，鑒定費用由房屋業(yè)主承擔。行政審批部門按照人民法院出具的協(xié)助執(zhí)行文書辦理竣工驗收備案，自然資源部門按照人民法院出具的協(xié)助執(zhí)行文書辦理不動產(chǎn)登記

縣人民

法院

縣自然資源局、縣住建局、縣行政審批局

23

優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置機制

明確破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機制改革范圍，完善任務(wù)分工和工作計劃。建立破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機制。貫徹落實國家部署及相關(guān)規(guī)定，建立健全工作機制，對破產(chǎn)案件受理后破產(chǎn)法院或者管理人通知相關(guān)單位進行破產(chǎn)財產(chǎn)解封的，相關(guān)單位應(yīng)當及時解封。相關(guān)單位未及時解封的，經(jīng)破產(chǎn)管理人依法向破產(chǎn)受理法院及時報告，破產(chǎn)受理法院通過府院聯(lián)動機制予以協(xié)調(diào)辦理

縣人民

法院

縣公安局、縣自然資源局、人行絳縣支行、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局

24

進一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息

明確破產(chǎn)管理人依法查詢的破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息范圍，相關(guān)部門按要求增設(shè)破產(chǎn)企業(yè)信息查詢的政府服務(wù)事項，按照規(guī)范化、便利化的要求，明確具體查詢流程。為破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息提供便利。破產(chǎn)管理人提供法院受理破產(chǎn)案件的裁判文書等材料，可向有關(guān)行政主管部門申請查詢、控制債務(wù)人的存款、車輛、不動產(chǎn)、證券、對外投資等財產(chǎn)

縣人民

法院

縣公安局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局

25

進一步完善破產(chǎn)管理人選任、預(yù)重整等制度

制定并發(fā)布《破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)權(quán)利人推薦管理人實施辦法》，健全推薦方式、推薦范圍、權(quán)利人分歧解決機制等有關(guān)內(nèi)容，提高相關(guān)權(quán)利人在破產(chǎn)程序中的參與度。發(fā)布相關(guān)權(quán)利人推薦管理人、預(yù)重整典型案例

縣人民

法院

26

簡化洗染經(jīng)營者登記手續(xù)

洗染經(jīng)營者在行政審批部門注冊登記后，取消到工信部門辦理備案手續(xù)，由行政審批部門通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，直接將相關(guān)信息推送給工信部門

縣行政

審批局

縣工信科局

27

進一步擴大電子證照、電子簽章應(yīng)用范圍

在銀行貸款、項目申報、招投標、政府采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣在線身份認證、電子證照、電子簽章應(yīng)用，逐步實現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中互通互認，滿足企業(yè)、個人在網(wǎng)上辦事時對于身份認證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業(yè)務(wù)需求。鼓勵認證機構(gòu)在認證證書等領(lǐng)域推廣使用電子簽章

縣行政

審批局

縣公安局、縣財政局、人行絳縣支行、縣市場監(jiān)管局、縣銀監(jiān)辦

28

高頻資質(zhì)證件跨區(qū)域互認

推動實現(xiàn)個人高頻服務(wù)事項和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻服務(wù)事項資質(zhì)資格證件全省域互認通用。推動實現(xiàn)本省政府部門核發(fā)的材料原則上一律免于提交，能夠提供電子證照的原則上一律免于提交實體證照

縣行政

審批局

29

推進客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗

道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（道路客、貨運）、道路運輸經(jīng)營許可證（道路客、貨運）、道路運輸證（道路客、貨運）、營運客車二維碼（包含道路運輸證、道路客運班線經(jīng)營信息表的信息）在全省域?qū)崿F(xiàn)互認核驗

縣行政

審批局

30

推行人民法院檔案電子化管理

制定人民法院電子管理辦法，建立符合人民法院工作實際的電子檔案管理工作機制。建設(shè)人民法院統(tǒng)一的“電子檔案庫”。推動立案、審判、執(zhí)行和訴訟服務(wù)、監(jiān)督管理等全流程電子化，實現(xiàn)材料網(wǎng)上提交、案件網(wǎng)上辦理，數(shù)據(jù)實時存證、卷宗同步生成，功能整合提升、系統(tǒng)集成優(yōu)化，審判智能輔助、訴訟全程監(jiān)督

縣人民

法院

縣檔案局

31

開展司法專遞面單電子化改革

開展人民法院專遞面單電子化改革。實行企業(yè)送達地址默示承諾制。提高企業(yè)送達地址告知確認的覆蓋率，推動破解“送達難”

縣人民

法院

縣郵政局

32

優(yōu)化常用低風險植物和植物產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫申請流程

優(yōu)化林草常用低風險植物和植物產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫流程，提高檢疫效率。建立事中事后監(jiān)管工作機制。檢疫機構(gòu)加強檢疫證書的查驗審核，完善復(fù)檢制度，加大復(fù)查復(fù)檢力度，嚴格把好植物和植物產(chǎn)品跨省調(diào)運的檢疫關(guān)

縣農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局

縣自然資源局

33

提高線上線下政務(wù)服務(wù)能級

建立政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”線上、線下“全代辦”制度，助力企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事從“能辦”向“好辦”“快辦”“愿辦”“愛辦”轉(zhuǎn)變。按照在線智能客服“小晉”建設(shè)標準，完善充實“一網(wǎng)通辦”知識庫。提升“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”“個人專屬網(wǎng)頁”功能，提供智能查詢、辦事咨詢、政策精準推送、訴求反映等服務(wù)。加快推進市場主體登記檔案電子化、數(shù)字化、集成化，提高檔案使用利用的服務(wù)效能

縣行政

審批局

34

深化“一枚印章管審批”改革

落實好“一枚印章管審批”盡快落地的配套辦法

縣行政

審批局

35

深化“7×24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)

制定出臺推動“7×24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)超市盡快落地的配套辦法

縣行政

審批局

36

清除招投標和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘

全面清理在招投標活動中要求投標單位必須在項目所在地設(shè)立分支機構(gòu)等排斥外地投標人的行為,同步完善與統(tǒng)一開放的招投標和政府采購市場相適應(yīng)的監(jiān)管模式。開展招投標、政府采購領(lǐng)域的不規(guī)范行為專項整治，并將妨礙政府采購領(lǐng)域公平競爭的行為作為重點內(nèi)容，納入集中采購機構(gòu)考核和政府采購代理機構(gòu)評價工作，并且公示結(jié)果

縣財政局

37

降低創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購市場準入門檻

按照山西省政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)實施的政策要求，結(jié)合省、市發(fā)布的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)推薦清單，多措并舉，持續(xù)支持創(chuàng)新產(chǎn)品參與政府采購，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力

縣財政局

縣稅務(wù)局、縣人社局

38

簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查

在政府采購領(lǐng)域積極推行承諾制＋信用準入機制，簡化政府采購資格性審查，積極推進稅務(wù)、社保等部門數(shù)據(jù)共享，降低供應(yīng)商交易成本

縣財政局

縣稅務(wù)局、縣人社局

39

推動公共資源交易平臺整合共享，不斷拓展平臺覆蓋范圍

以市場化方式推進平臺公共資源配置，全面實行電子化交易，推動公共資源配置全過程信息公開，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場

縣行政

審批局

40

鼓勵采購人提高中小微企業(yè)預(yù)留份額和預(yù)付款比例，加大價格評審優(yōu)惠力度

在預(yù)算管理中嚴格落實預(yù)留份額面向中小企業(yè)采購，鼓勵提高預(yù)留比例。各主管預(yù)算單位應(yīng)向財政部門報告上年度預(yù)留份額及執(zhí)行情況，并在中國政府采購網(wǎng)山西分網(wǎng)上公開預(yù)留項目執(zhí)行情況。未達到法定預(yù)留份額比例的，應(yīng)當說明。在政府采購活動中對依法參與競爭的中小企業(yè)給予價格扣除優(yōu)惠，結(jié)合集中采購機構(gòu)考核、代理機構(gòu)評價等工作督促落實，并根據(jù)工作需要實時抽查。鼓勵預(yù)算單位建立預(yù)付款制度，減小中小企業(yè)資金壓力，探索預(yù)付款保函，保障各方權(quán)益

縣財政局

41

探索建立招標計劃提前發(fā)布制度

探索推廣招標計劃提前發(fā)布，政府投資的依法必招項目全部實現(xiàn)在招標公告發(fā)布之日前30天發(fā)布招標計劃。在電子招投標系統(tǒng)增加招標計劃編制和發(fā)布等相關(guān)功能，在山西省運城市公共資源交易平臺同步開發(fā)建設(shè)對應(yīng)發(fā)布信息的欄目或功能模塊

縣行政

審批局

42

優(yōu)化水利工程招投標手續(xù)

制定水利工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案，將可能存在的水利工程施工招投標工作中以“監(jiān)理單位已確定”等為條件的情形作為重要內(nèi)容納入專項整治范圍。通過隨機抽查、重點核查等方式，加大清理整治力度。結(jié)合工作實際制定具體實施方案并抓好落實。嚴格落實相關(guān)政策法規(guī)，加強水利工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境制度化建設(shè)

縣水務(wù)局

縣發(fā)改局

43

建立健全知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)和快保護體系

開展打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)專項行動。建設(shè)涵蓋專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指導(dǎo)、轉(zhuǎn)化運營、維權(quán)保護為主要職能的高質(zhì)量服務(wù)隊伍

縣市場

監(jiān)管局

縣人民法院

44

進一步探索完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機制

健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系，協(xié)助金融機構(gòu)提高評估能力。推進知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貸款提供一站式服務(wù)，簡化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款程序。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持政策實施細則，對企業(yè)、擔保和保險機構(gòu)繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補助工作，強化“政企銀保服”聯(lián)動

縣市場

監(jiān)管局

縣財政局

45

健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔機制和質(zhì)物處置機制

健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保、風險補償?shù)确绞浇档托刨J風險。探索擔保機構(gòu)等通過質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可、拍賣等方式快速進行質(zhì)物處置，保障金融機構(gòu)對質(zhì)權(quán)的實現(xiàn)。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”專項行動，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險，通過知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)

縣市場

監(jiān)管局

人行絳縣支行、縣銀監(jiān)辦、縣金融辦

46

強化對專利、商標代理機構(gòu)的監(jiān)管

根據(jù)省局專利代理機構(gòu)管理權(quán)限委托或下放要求，履行相關(guān)專利代理機構(gòu)管理責任，建立省市縣監(jiān)管聯(lián)動機制，加強商標、專利代理管理相關(guān)法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確監(jiān)管范圍、健全監(jiān)管程序，開展執(zhí)法檢查

縣市場

監(jiān)管局

47

優(yōu)化納稅人申報繳費服務(wù)

推進“十一稅合一”申報，納稅人在電子稅務(wù)局通過“財產(chǎn)行為稅和企業(yè)所得稅合并申報”可同時完成財產(chǎn)行為稅和企業(yè)所得稅申報。積極推進小微企業(yè)按季度申報，探索企業(yè)財務(wù)報表與納稅申報表自動轉(zhuǎn)換。全面推行電子發(fā)票（票據(jù)），加強與財務(wù)核算、檔案管理系統(tǒng)銜接，推進電子發(fā)票（票據(jù)）無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲

縣稅務(wù)局

縣檔案局、縣財政局、縣工信科局

48

社保數(shù)據(jù)“領(lǐng)跑”、繳費人“零跑”

充分依托省數(shù)據(jù)共享交換平臺等現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化稅務(wù)與人社部門信息共享渠道，提升數(shù)據(jù)傳遞速度和精度，減少繳費人等待時間。協(xié)同實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準定位，問題快速解決，推動問題處理實時化。實現(xiàn)上解信息自動記賬，壓縮記賬時間，縮短繳費人待遇享受等待期

縣稅務(wù)局

縣人社局

49

開通稅費退庫快速通道

運用信息化手段，建立稅務(wù)、國庫部門“按日比對、每日清零”工作機制，建立退庫業(yè)務(wù)國庫退回快速處理工作機制，確保發(fā)送至國庫部門的退稅業(yè)務(wù)最短時間退付至納稅人賬戶

縣稅務(wù)局

人行絳縣支行

50

全面實行涉稅惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)

提升電子稅務(wù)局政策服務(wù)能力，增加“優(yōu)惠政策一鍵獲取”功能，支持納稅人“隨用隨查”。完善電子稅務(wù)局惠企業(yè)政策服務(wù)功能，根據(jù)納稅人身份信息和發(fā)票開具信息，自動計算、自動預(yù)填減免稅額

縣稅務(wù)局

縣工信科局

51

電子稅務(wù)局手機版要素化無表集成申報

在電子稅務(wù)局手機版推行“數(shù)據(jù)自動預(yù)填+信息補正申報”要素化申報模式，實現(xiàn)銷售收入、減免稅額、應(yīng)納稅額等項目自動預(yù)填，納稅人直接確認或補正后即可線上提交

縣稅務(wù)局

52

企業(yè)跨區(qū)遷移涉稅“無障礙”網(wǎng)上辦理

在電子稅務(wù)局開通無障礙跨區(qū)遷移服務(wù)，對符合條件的企業(yè)，自動校驗市場監(jiān)管部門變更登記信息，自動將其劃到遷入地稅務(wù)機關(guān)，實現(xiàn)省內(nèi)跨區(qū)遷移全程“網(wǎng)辦”

縣稅務(wù)局

53

涉稅事項推出“體檢式”風險提示提醒服務(wù)

依托稅收風險特征庫，為重點納稅人提供“體檢式”風險提示提醒服務(wù)，幫助納稅人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的稅收風險，提示提醒納稅人主動消除風險

縣稅務(wù)局

54

提升涉外審批服務(wù)水平

以外資企業(yè)和境外人士為服務(wù)對象，整合梳理各部門涉外審批服務(wù)事項，為外資企業(yè)在絳設(shè)立和發(fā)展、外國人和港澳臺居民及華僑來絳創(chuàng)業(yè)投資及就業(yè)發(fā)展，提供辦事指南、涉外政策查詢、便民服務(wù)等指引服務(wù)

縣行政

審批局

縣工信科局、縣政府辦、縣市場監(jiān)管局

55

建立健全惠企政策服務(wù)機制

設(shè)立涉企政策服務(wù)平臺,發(fā)布政策兌現(xiàn)指南,在自助辦件一體機上配置政策搜索引擎,指引企業(yè)使用涉企政策服務(wù)平臺,進行在線申報。對發(fā)布政策兌現(xiàn)過程中常見的高頻咨詢問題進行分類匯總,并作簡潔明了的統(tǒng)一解答

縣行政

審批局

縣工信科局、縣稅務(wù)局

56

建立市場主體訴求投訴渠道

依托市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，努力實現(xiàn)市場主體訴求接訴即辦、限時辦結(jié)、直通必達、有訴必應(yīng)。健全市場主體訴求解決機制，聚焦難點堵點，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，督促引導(dǎo)各單位加強源頭治理，開展主動治理，確保市場主體的獲得感更加充實、更有保障、更可持續(xù)

縣政府辦

57

推行辦理不動產(chǎn)登記涉及的政務(wù)信息共享和核驗

聯(lián)通公安認證比對系統(tǒng)獲取高頻證照辦理不動產(chǎn)登記。通過全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，獲取已歸集的戶口簿、身份證、結(jié)婚證、離婚證、出生醫(yī)學(xué)證明等高頻證照，用于辦理不動產(chǎn)登記身份核驗。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加強相關(guān)部門信息歸集，實現(xiàn)火化證明、收養(yǎng)登記信息、涉及人員單位的地名地址的共享，以及不動產(chǎn)登記證書真?zhèn)魏蓑灧?wù)及電子證書下載保存服務(wù)

縣自然

資源局

縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣衛(wèi)體局

58

試行有關(guān)法律文書及律師身份在線核驗服務(wù)

優(yōu)化律師查詢不動產(chǎn)登記信息流程，司法行政部門向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)證基本信息核驗，法院提供律師調(diào)查令、立案文書等信息在線核驗

縣人民

法院

縣自然資源局、縣司法局

59

持續(xù)推進派出所政務(wù)服務(wù)“一門通辦”工作

全面加強公安基層派出所政務(wù)服務(wù)“一門通辦”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進一步強化窗口工作人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，切實提升“一門通辦”工作辦理能力，做到“只進一個門、辦結(jié)所有事”

縣公安局

三、打造誠實守信的信用環(huán)境（縣發(fā)改局牽總頭）

60

探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈

促進監(jiān)管信息共享。建立監(jiān)管信息數(shù)據(jù)采集共享工作機制，實現(xiàn)與市場主體有關(guān)的企業(yè)注冊登記備案、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、商標注冊、抽查檢查結(jié)果、司法協(xié)助、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄管理、嚴重違法失信名單等及時準確地歸集至市場主體名下，并依法依規(guī)向公共信用信息共享平臺、“信用山西”網(wǎng)、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺歸集。實施企業(yè)信用風險分類管理。根據(jù)通用企業(yè)信用風險分類指標模型，結(jié)合監(jiān)管實際和要求，完善企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分類結(jié)果有機結(jié)合，針對不同信用風險狀況的企業(yè)，采取差異化監(jiān)管措施

縣市場

監(jiān)管局

縣發(fā)改局、人行絳縣支行、縣行政審批局

61

實施守信激勵和失信懲戒制度

實施守信激勵和失信懲戒措施清單管理制度，積極參與推進跨地區(qū)信用標準互認，信用信息交換共享和聯(lián)動獎懲

縣發(fā)改局

縣市場監(jiān)管局

62

加快構(gòu)建新型綜合監(jiān)管機制

健全完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為主要應(yīng)用的新型綜合監(jiān)管機制。科學(xué)編制年度監(jiān)管計劃，同一年度內(nèi)對信用風險低、信用水平高的市場主體可合理降低抽查比例和頻次，切實減輕企業(yè)負擔

縣市場

監(jiān)管局

縣行政審批局、縣司法局

63

開展職業(yè)技能培訓(xùn)綜合監(jiān)管“一件事改革”

用好省職業(yè)技能培訓(xùn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)全周期數(shù)據(jù)歸集共享全流程風險研判預(yù)警，跨部門監(jiān)管聯(lián)動響應(yīng)，實現(xiàn)多渠道監(jiān)管

縣人社局

64

推進建立交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管機制

針對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司和互聯(lián)網(wǎng)自行車運營企業(yè)經(jīng)營行為，探索建立絳縣交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管局際聯(lián)席會議制度，明確成員單位職責，強化各成員單位間協(xié)同配合，實現(xiàn)各成員單位信息互通、資源共享，建立多方協(xié)同治理的良好機制，督促指導(dǎo)下級對口部門落實具體工作措施，規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)健康穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合城市交通秩序集中整治行動，根據(jù)共享自行車交通違法和交通事故的規(guī)律、特點，突出重點區(qū)域、路段和路口，加強對共享自行車等非機動車執(zhí)法管理，堅持教育與處罰相結(jié)合。及時查糾亂停亂放、違法占用機動車道通行、逆行、闖紅燈等違法行為，教育、勸阻在路口越線等待交通信號、不滿12周歲青少年騎行等違法行為，維護良好通行秩序

縣交通局

縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局

65

開展房屋建筑類建設(shè)項目綜合監(jiān)管“一件事改革”

對房屋建筑類新建、改建和擴建項目試點綜合監(jiān)管，健全完善綜合監(jiān)管、綜合檢查、管執(zhí)聯(lián)動工作機制，依托省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，探索運用信用、風險等信息實施更加精準的綜合監(jiān)管模式，形成一批“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合監(jiān)管場景應(yīng)用

縣住建局

縣自然資源局、縣行政審批局

66

建立不予實施行政強制措施清單

根據(jù)違法情節(jié)、危害程度等因素研究建立不予實施行政強制措施清單，梳理不采取行政強制措施的所涉法律法規(guī)具體規(guī)定，并配合省局出臺相關(guān)配套制度

縣稅務(wù)局

縣市場監(jiān)管局

67

探索建立行政執(zhí)法人員盡職免責制度

研究建立市場監(jiān)管等領(lǐng)域行政執(zhí)法人員盡職免責制度，梳理明確具體免責情形或從輕減輕追責情形，探索建立清單管理和正向激勵機制

縣市場

監(jiān)管局

68

在部分重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制

加強重點領(lǐng)域信用監(jiān)管。推動消防安全、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等行業(yè)主管部門，制定監(jiān)管對象信用分類評價指標體系和標準，根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施。落實事前信用承諾與誠信教育。推動實現(xiàn)事中信用分級監(jiān)管與分類風險評價，完善事后信用聯(lián)合懲戒模式，推進整改提高與信用修復(fù)掛鉤。加強消防安全領(lǐng)域事前事中事后監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家和省關(guān)于消防設(shè)計審查、消防驗收和備案抽查等規(guī)定，對在消防設(shè)計審查、消防驗收和備案抽查中發(fā)現(xiàn)存在違法工程建設(shè)消防設(shè)計標準或弄虛作假行為的，責令建設(shè)單位整改后重新申請消防設(shè)計審查、消防驗收或消防驗收備案。同時計入企業(yè)和個人誠信檔案，情節(jié)嚴重的，列入嚴重失信企業(yè)名單。實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理。進一步完善“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督抽查工作機制。完善食品生產(chǎn)企業(yè)信用監(jiān)管規(guī)范。在通用模型基礎(chǔ)上研究制訂食品生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)分級模型。加強食品藥品領(lǐng)域事前事中事后監(jiān)管。完善藥品流通和使用監(jiān)管機制。優(yōu)化企業(yè)信用量化分級分類監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。加強環(huán)境保護領(lǐng)域事前事中事后監(jiān)管。將生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法年度計劃、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項目錄清單等納入常態(tài)化工作，堅持實施環(huán)境行政處罰公示制度。開展常態(tài)化年度水土保持事中事后監(jiān)管檢查，探索實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度

縣發(fā)改局

縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)體局、縣消防救援大隊、縣市場監(jiān)管局

69

加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)督和管控

推動各類互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院信息接入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺，通過平臺對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的注冊科室、執(zhí)業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員、藥品目錄，診療行為中的網(wǎng)上預(yù)約、在線問診、藥品配送、電子醫(yī)囑、診療費用等核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實施實時監(jiān)督和管控

縣衛(wèi)體局

70

探索企業(yè)重整期間信用修復(fù)機制

建立健全信用評價與修復(fù)工作規(guī)范，制定有別于正常經(jīng)營狀態(tài)的破產(chǎn)企業(yè)和自然人信用修復(fù)標準。企業(yè)進入破產(chǎn)重整程序后，人民法院應(yīng)及時調(diào)整失信懲戒措施，對其司法信用懲戒予以修復(fù)。依法依規(guī)歸集并公示企業(yè)重整相關(guān)信用信息，加強市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、保險等部門信息共享交互，為符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)開展信用修復(fù)，并及時將修復(fù)后的評級推送至“信用山西”平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，及時調(diào)整信用限制和懲戒措施

縣人民

法院

縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣金融辦、人行絳縣支行、縣銀監(jiān)辦、縣行政審批局

71

健全完善政府守信踐諾機制

建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”制度，持續(xù)開展政務(wù)失信專項治理，建立健全政府清欠工作機制，進一步做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，加強政府投資項目的監(jiān)督檢查，保障及時支付中小企業(yè)款項。人民法院進一步加強與當?shù)攸h委政法委的溝通聯(lián)絡(luò)，爭取政府的理解與支持，持續(xù)加強黨政機關(guān)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)債務(wù)案件的清理力度。采取政府購買服務(wù)等方式,支持信用服務(wù)機構(gòu)、高校及科研院所等第三方機構(gòu)對各部門政務(wù)誠信建設(shè)情況進行評估并及時公布評估結(jié)果

縣發(fā)改局

縣工信科局、縣人民法院、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局

全面清理“新官不理舊賬”問題

縣政府辦

絳縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

72

建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制

將縣人民法院發(fā)布的涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行信息推送給信用信息共享平臺，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。定期對涉政府部門、事業(yè)單位失信情況開展考核通報。建立政務(wù)失信風險源頭預(yù)防和化解聯(lián)動機制，行政違法行為確認、推送、糾正、反饋和責任追究機制，涉政務(wù)誠信案件司法審查能力效率優(yōu)化提升機制

縣人民

法院

縣發(fā)改局、縣司法局

73

探索實行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報人制度

在重點領(lǐng)域探索實行內(nèi)部舉報人和懲罰性賠償制度。按照相關(guān)管理辦法，加強執(zhí)法檢查，對現(xiàn)場檢查難以發(fā)現(xiàn)的如食品、藥品、環(huán)境、安全生產(chǎn)違法行為等，通過企業(yè)內(nèi)部知情人依法查處的，按照不同獎勵檔次的最高限額予以獎勵，并予以嚴格保護

縣人民

法院

縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局

74

探索對重點行業(yè)從業(yè)人員建立個人信用體系

依托山西省智慧衛(wèi)監(jiān)系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息歸集、管理及運用的科學(xué)化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)化。探索完善建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊人員信用體系建設(shè)，通過實施信用量化評分和分類管理，對失信執(zhí)業(yè)資格注冊人員在資格管理、日常監(jiān)督檢查、評優(yōu)評先等方面實施懲戒，營造注冊執(zhí)業(yè)人員誠信守法的良好市場環(huán)境。探索使用信息化手段管理執(zhí)業(yè)資格注冊人員信用信息

縣發(fā)改局

縣住建局、縣衛(wèi)體局

75

在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用+風險”監(jiān)管體系

依托大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，探索構(gòu)建“信用+風險”動態(tài)稅務(wù)監(jiān)管模式。通過服務(wù)提醒、提示更正等手段簡化無風險和低風險納稅人的涉稅流程，加強或阻斷高風險納稅人涉稅業(yè)務(wù)辦理，構(gòu)建風險中心，建立起風險閉環(huán)管理體系，實現(xiàn)風險管理全流程閉環(huán)管理

縣稅務(wù)局

76

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)商品抽檢機制

加大對電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品和本行政區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的產(chǎn)品的抽樣力度，重點圍繞消費者投訴較多、涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全，且危害較大、風險程度較高以及危害程度呈上升趨勢的商品開展網(wǎng)絡(luò)抽檢，定期公示抽檢結(jié)果，并將屬地平臺中非本地商戶抽檢結(jié)果推送至商戶所在地市場監(jiān)管部門

縣市場

監(jiān)管局

四、打造開放文明的人文環(huán)境（縣行政審批局牽總頭）

77

打造政策全生命周期服務(wù)鏈

強化涉企政策從研究制定、執(zhí)行落實到廢止退出全過程管理，嚴格落實市場主體參與政策制定制度。按照整合建設(shè)全省統(tǒng)一的涉企政策平臺要求，匯聚各類涉企政策。聚焦惠企待遇、普惠金融、綜合稅費、專項資金、用工就業(yè)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，整合優(yōu)化各類應(yīng)用場景推出“政策計算器”，推動企業(yè)找政策向政策找企業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)服務(wù)事項點單式申請、非接觸式辦理，企業(yè)信息精準匹配。推行認定類、指標達成類等政策“頂格優(yōu)惠”“免申即享”，符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策

縣工信

科局

縣工商聯(lián)、縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣行政審批局

78

打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈

圍繞企業(yè)“初創(chuàng)、發(fā)展、退出”全生命周期，聚焦企業(yè)從注冊登記到生產(chǎn)經(jīng)營過程中用工、融資、稅費、招標采購、知識產(chǎn)權(quán)、法律等服務(wù)，以及注銷或者破產(chǎn)等全生命周期事項，分類梳理編制服務(wù)事項清單。聚焦服務(wù)市場主體倍增工程，強化市場主體培育，整合推出一批“企業(yè)全生命周期”服務(wù)標準套餐

縣行政

審批局

縣市場監(jiān)管局、縣工信科局、縣工商聯(lián)

79

打造項目全生命周期服務(wù)鏈

聚焦重大項目、重點工程招商引資、項目簽約、立項、施工、水電氣、竣工驗收、不動產(chǎn)登記等，推行“首席服務(wù)秘書”制度，實行一對一“保姆式”服務(wù)。對省、市、縣重點投資項目實行“項目長責任制”，為項目落地提供從立項到竣工驗收并向不動產(chǎn)登記延伸的全流程高質(zhì)量服務(wù)

縣行政

審批局

縣自然資源局、縣工信科局、縣住建局

80

打造自然人全生命周期服務(wù)鏈

圍繞自然人出生、戶籍、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、婚姻、生育、退休、后事等10個階段全生命周期事項進行精準梳理，編制自然人全生命周期服務(wù)事項清單，分類推出“一件事”辦理套餐

縣行政

審批局

縣衛(wèi)體局、縣公安局、縣教育局、縣人社局、縣住建局、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣自然資源局

81

簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)

繼續(xù)嚴格執(zhí)行法定繼承人或受遺贈人到不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理登記的相關(guān)規(guī)定。有第一順序繼承人的，無需第二順序繼承人到場。加強申請人身份驗證，將非公證繼承不動產(chǎn)登記事項納入電子簽批屏申請，留存第一順位繼承人的電子簽名、指紋、現(xiàn)場影像資料等

縣自然

資源局

82

對辦理不動產(chǎn)登記涉及的部分事項試行告知承諾制

制定關(guān)于在不動產(chǎn)登記中推行證明事項告知承諾制有關(guān)辦法。推進在不動產(chǎn)登記中部分證明事項告知承諾制改革。申請人因特殊原因確實難以獲取死亡證明、親屬關(guān)系證明材料的，可以書面承諾代替死亡證明、親屬關(guān)系證明，并承諾若有隱瞞實際情況，給他人造成損失的，承擔相應(yīng)法律責任

縣自然

資源局

縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)體局

83

探索將遺產(chǎn)管理人制度引入不動產(chǎn)非公證繼承登記

研究出臺在辦理不動產(chǎn)登記時對遺產(chǎn)管理人的認定辦法。不動產(chǎn)登記機構(gòu)按照認定辦法認定的遺產(chǎn)管理人，出臺遺產(chǎn)管理人參照自然人不動產(chǎn)非公證繼承方式辦理不動產(chǎn)登記的具體流程

縣人民

法院

縣自然資源局

84

探索對個人存量房交易開放電子發(fā)票功能

推動不動產(chǎn)登記部門存量房轉(zhuǎn)移登記網(wǎng)上辦理系統(tǒng)與稅務(wù)部門稅收征管系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)資料共享互認。推進納稅人自行申請代開增值稅電子普通發(fā)票舉措，納稅人無需前往線下大廳辦理，并可自行下載打印發(fā)票

縣稅務(wù)局

縣自然資源局

85

推進不動產(chǎn)登記、交易、繳稅“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”

推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)與政府非稅收入網(wǎng)上支付平臺對接，推動不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費線下“一窗受理、并行辦理”，實現(xiàn)稅費、登記費線上“一次清繳、后臺清分”

縣自然

資源局

縣財政局、人行絳縣支行、縣稅務(wù)局

86

增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在流入地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)

推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣域創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進建設(shè)改造寄宿制學(xué)校，逐步增加義務(wù)教育資源供給。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，確保隨遷子女在公辦學(xué)校或以政府購買民辦學(xué)校學(xué)位方式入學(xué)就讀

縣教育局

87

解決好就醫(yī)難、報銷難問題

構(gòu)建多層次的醫(yī)療保險制度，解決好就醫(yī)難、報銷難問題。逐步實現(xiàn)電子病歷、檢驗檢查結(jié)果、診療信息等在全省不同醫(yī)院互通共享，推動電子健康檔案、報告結(jié)果等信息對個人開放查詢

縣醫(yī)保局

縣衛(wèi)體局

88

打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”

持續(xù)加強全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，在公園、廣場、社區(qū)、村鎮(zhèn)等場所安裝配置充足的健身設(shè)施，滿足人民群眾不斷增長的健身需求。支持公共體育場館免費或低收費開放，打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”

縣衛(wèi)體局

五、打造優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境（縣行政審批局牽總頭）

89

深化“承諾制+標準地+全代辦”改革

制定出臺推動“承諾制+標準地+全代辦”盡快落地的配套辦法，建立“承諾制+標準地+全代辦”工作推進機制。各開發(fā)區(qū)可開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查等評估，并對文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等進行普查評估，形成評估結(jié)果和普查意見清單，并交付用地單位，企業(yè)不再提供清單內(nèi)評估評審報告或出具承諾即可完成審批。完善涉及安全的重點建設(shè)工程項目強制性評估與區(qū)域評估管理，建立事前輔導(dǎo)服務(wù)、事中進度跟蹤、事后評價反饋等監(jiān)管機制。堅持政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、信用有獎懲，進一步拓展延伸企業(yè)投資項目承諾制范圍。省級開發(fā)區(qū)出讓“標準地”宗數(shù)占本開發(fā)區(qū)工業(yè)用地比重不低于80%，探索推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“標準地”改革

縣行政

審批局

絳縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣自然資源局、縣行政審批局

90

推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動

簡化環(huán)評編制內(nèi)容。對滿足生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的入?yún)^(qū)項目，政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性可行性論證、區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價等環(huán)評內(nèi)容可以簡化。豁免部分項目環(huán)評手續(xù)。對年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的汽車制造業(yè)、專用和通用設(shè)備制造業(yè)等，以及低于6000千瓦的光伏發(fā)電，不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)等項目，豁免環(huán)評手續(xù)辦理。拓展環(huán)評承諾制改革。將環(huán)境影響總體可控、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點，項目在收到告知承諾書等要件后，直接作出審批決定，包括社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)項目。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境風險防控體系建設(shè)。強化環(huán)境質(zhì)量變化及污染物排放情況監(jiān)管，依法開展執(zhí)法監(jiān)測，定期進行專項檢查

縣行政

審批局

絳縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣生態(tài)環(huán)境局

91

深化“多規(guī)合一”改革

編制縣國土空間總體規(guī)劃。統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線

縣自然

資源局

92

深化“多測合一”改革

制定出臺絳縣推進工程建設(shè)項目“多測合一”改革的實施意見。工程建設(shè)項目審批全流程涉及的測繪事項包括土地勘測定界、宗地測量、撥地測量、規(guī)劃放線測量、房產(chǎn)面積預(yù)測算、基礎(chǔ)竣工核實、規(guī)劃核實測量、綠地核實測量、人防工程核實測量和地籍房產(chǎn)測量。按照同一標的物只測一次的原則，自然資源部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空等主管部門負責整合工程建設(shè)項目審批全流程涉及的測繪事項，建立成果共享互認清單，統(tǒng)一測繪成果標準規(guī)范，出臺實施意見。拓展升級“多測合一”信息系統(tǒng)功能及接口，推進相關(guān)審批管理系統(tǒng)與“多測合一”信息系統(tǒng)對接，將測繪成果共享范圍擴大至工程建設(shè)項目審批全流程，實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，避免重復(fù)測繪

縣自然

資源局

縣住建局、縣交通局、縣行政審批局

93

開展聯(lián)合驗收“一口受理”

對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，依托山西省政務(wù)服務(wù)在線一體化平臺“一口受理”建設(shè)單位申請，推進建筑工程領(lǐng)域綜合竣工驗收的一站式申請和辦理。強化主協(xié)辦工作機制，主辦部門牽頭受理、按責轉(zhuǎn)辦，各部門聯(lián)合勘驗、并行推進、限時辦結(jié)，避免建設(shè)單位反復(fù)與多個政府部門溝通協(xié)調(diào)

縣行政

審批局

縣自然資源局、縣氣象局、縣住建局、縣發(fā)改局

94

簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目竣工驗收備案手續(xù)

對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，可在通過聯(lián)合驗收后現(xiàn)場出具竣工聯(lián)合驗收意見書，并同步完成竣工驗收備案辦理，不動產(chǎn)登記等相關(guān)部門通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲得需要的驗收結(jié)果，企業(yè)無需再單獨辦理竣工驗收備案

縣行政

審批局

縣自然資源局、縣住建局

95

進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收方式

進一步完善項目竣工聯(lián)合驗收工作機制，明確參與聯(lián)合驗收的各方職責，優(yōu)化工作流程，實行綜合服務(wù)窗口“一口受理”服務(wù)。根據(jù)項目實際實施分階段聯(lián)合驗收，引導(dǎo)和支持項目建設(shè)單位或驗收主管部門采取聯(lián)合驗收的方式完成項目竣工驗收。進一步優(yōu)化和完善審批系統(tǒng)中聯(lián)合驗收功能，增加菜單式服務(wù)、預(yù)約服務(wù)功能，加強用時管理。將單獨修建的人防工程納入綜合竣工驗收

縣行政

審批局

縣自然資源局、縣氣象局、縣住建局

96

試行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收

建立完善單位工程竣工驗收標準。對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收。對于涉及多個單位工程的建設(shè)項目，在保持規(guī)劃設(shè)計方案完整性前提下，結(jié)合項目施工建設(shè)計劃情況，探索分期、分單體核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對于重大項目，探索通過告知承諾、屬地政府承諾監(jiān)管等方式，先行完成主體工程或單體建筑竣工綜合驗收，支持主體工程或單體建筑盡快投入使用，在項目最后一期或最后一個單體驗收前完成出讓面積和出讓金的核定工作。改革后，各相關(guān)部門加強風險管控，確保項目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全

縣行政

審批局

縣自然資源局、縣住建局、縣氣象局

97

探索建立完善建筑師負責制

探索在民用和低風險工業(yè)建筑工程領(lǐng)域推行建筑師負責制

縣住建局

98

推進涉審中介服務(wù)事項改革，全面清理“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為

強化審批事項清單和審批流程管理，嚴格落實“清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié)”，不得擅自增加審批事項和辦理環(huán)節(jié)。完成工程建設(shè)項目審批相關(guān)系統(tǒng)（平臺）徹底整合，并應(yīng)用整合后系統(tǒng)進行工程建設(shè)項目審批全程網(wǎng)辦。將工程建設(shè)項目審批服務(wù)事項和環(huán)節(jié)納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理，加強對審批全過程線上監(jiān)管，實行審批環(huán)節(jié)超時亮燈預(yù)警管理。通過“工程建設(shè)項目審批制度改革建議和投訴”微信小程序等方式，廣泛征集企業(yè)和群眾對工程建設(shè)項目“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題建議，持續(xù)做好整改

縣行政

審批局

99

建立項目前期服務(wù)機制，量身訂制“一項目一方案一清單”審批服務(wù)

全面落實項目審批“全代辦”有關(guān)要求，建立包含項目名稱、申請時間、辦理建議等要素在內(nèi)的項目專屬審批（代辦）方案和審批清單

縣行政

審批局

100

優(yōu)化小型社會投資簡易低風險項目審批服務(wù)，推動“交地即發(fā)證”“拿地即開工”“竣工即登記”

推進社會投資簡易低風險項目審批專項改革，采取合并辦理階段、免于部分審批手續(xù)、簡化聯(lián)合驗收、推動全流程在線審批等改革舉措，將全流程審批壓縮為2個階段、24個工作日以內(nèi)。積極推進“地證同交”改革，對符合條件的“小型社會投資簡易低風險項目”，加快實現(xiàn)交地時同步辦理土地使用權(quán)的首次登記。推動各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，加強信息共享，在項目竣工驗收后，及時辦理“房地一體”的不動產(chǎn)登記

縣自然

資源局

101

便利市場主體融資服務(wù)

持續(xù)推進“政銀企”常態(tài)化對接工作機制，推動“政銀企”信息互通、共享應(yīng)用，深化“政采貸”“銀稅貸”等金融產(chǎn)品應(yīng)用，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，強化銀企融資對接。推動在絳銀行機構(gòu)和涉信貸有關(guān)部門壓縮各環(huán)節(jié)辦理時限，簡化申請材料。推動銀行、擔保機構(gòu)等制定并落實貸款盡職免責辦法。

縣金融辦

人行絳縣支行、縣銀監(jiān)辦

102

推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理

推進水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝改革，全面整合服務(wù)事項、業(yè)務(wù)流程，對供電、供水、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實行全程在線并聯(lián)辦理，對符合條件的市政接入工程審批實行告知承諾管理，對虛假承諾、違反承諾等行為實行懲戒

縣行政

審批局

縣住建局、縣能源局

103

培育數(shù)據(jù)要素市場

推動構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)體系。鞏固提升數(shù)據(jù)標注發(fā)展水平和規(guī)模，打造專業(yè)數(shù)據(jù)集。積極推動以數(shù)據(jù)要素為核心的應(yīng)用服務(wù)和產(chǎn)品發(fā)展。推動構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通機制。支持制定數(shù)據(jù)要素流通相關(guān)環(huán)節(jié)標準、規(guī)范。探索數(shù)據(jù)權(quán)益確認與保障，推進數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，加強個人信息和數(shù)據(jù)安全保護。探索建立多部門協(xié)同的數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機制

縣工信

科局

縣委網(wǎng)信辦、縣行政審批局、縣直有關(guān)部門

104

有序開放公共管理和服務(wù)機構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)

出臺政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級指南，開展政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級管理，強化公共數(shù)據(jù)有序開放。基于政府部門、公共管理和服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)資源目錄，探索制定開放目錄。引導(dǎo)科研院所、社會團體開放自有數(shù)據(jù)。推進大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范數(shù)據(jù)管理，促進數(shù)據(jù)政用、商用、民用，保障數(shù)據(jù)安全，大力培育數(shù)據(jù)要素市場，加快數(shù)字化發(fā)展。探索財政、社保、公積金、稅務(wù)、水電氣網(wǎng)等公共數(shù)據(jù)及各類信用信息依法依規(guī)向金融機構(gòu)開放，提高中小企業(yè)融資服務(wù)效率

縣行政

審批局

縣委網(wǎng)信辦、縣工信科局、