絳縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《絳縣推進(jìn)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋 行動計(jì)劃》的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位，絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū):

　　為貫徹落實(shí)《運(yùn)城市推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全覆蓋工作行動計(jì)劃》（運(yùn)政辦發(fā)（2020)29號），實(shí)現(xiàn)我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，特制定本計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求及市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，圍繞縣委縣政府“兩鄉(xiāng)五區(qū)”發(fā)展思路，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一組織、企業(yè)為主、分層分類、幫扶互助”的原則，集中對全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及部分重點(diǎn)培育“小升規(guī)”企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，確保2020年實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動全覆蓋，為實(shí)現(xiàn)絳縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　內(nèi)涵及目標(biāo)研發(fā)活動內(nèi)涵

　　企業(yè)研發(fā)活動是覆蓋企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)及技術(shù)推廣等全過程，涵蓋創(chuàng)新資源、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境等多維度的統(tǒng)一體，主要分為三個(gè)層次：有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)活動（項(xiàng)目）、其他創(chuàng)新活動。其他創(chuàng)新活動包括技術(shù)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施、創(chuàng)新平臺建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、國際化合作、其他創(chuàng)新相關(guān)活動。總體目標(biāo)：加大扶持力度，加快創(chuàng)新步伐，使企業(yè)創(chuàng)新能力大幅度提升，國家高新技術(shù)企業(yè)、省市級企業(yè)技術(shù)中心占比名列全市前茅；在機(jī)械制造、新材料、現(xiàn)代化工、農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，取得一批在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新成果；所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及部分重點(diǎn)培育“小升規(guī)”企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)活動全覆蓋，達(dá)到“六有”：有固定的辦公場所、有專門的技術(shù)人員、有必要的儀器設(shè)備、有科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、有研究成果。

　　主要任務(wù)

　　開展研發(fā)活動幫扶互助。一是政府幫扶指導(dǎo)。成立絳縣企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)全縣企業(yè)研發(fā)活動開展。每個(gè)企業(yè)要確定一名技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)人，主動加強(qiáng)與縣研發(fā)全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)小組對接聯(lián)系；二是部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣工信局、縣教科局、縣能源局、縣住建局、縣自然資源局、縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心和絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)全縣制造業(yè)、能源、供熱供水、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和“小升規(guī)”培育企業(yè)研發(fā)活動開展；三是企業(yè)互助幫扶。按照“行業(yè)對口、企業(yè)互助”的原則，已經(jīng)開展研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，積極支持幫助行業(yè)內(nèi)、縣域內(nèi)未開展研發(fā)活動的企業(yè)，幫助指導(dǎo)其開展研發(fā)活動。（縣工信局、縣教科局、縣能源局、縣住建局、縣自然資源局、縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心和絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

　　完善企業(yè)技術(shù)中心體系。一是組織現(xiàn)有省級、市級企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，不斷提升創(chuàng)新能力。二是分別組織符合市、縣級技術(shù)中心的企業(yè)積極申報(bào)市級企業(yè)技術(shù)中心和縣級企業(yè)技術(shù)中心，不斷建立健全企業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。三是縣教科局、縣工信局要組織企業(yè)積極進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，申報(bào)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、院士工作站、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等各類創(chuàng)新平臺。（縣教科局、縣工信局、縣能源局、縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

　　（三）推動技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。一是鼓勵具備技術(shù)儲備的企業(yè)積極申報(bào)國家重點(diǎn)課題專項(xiàng)、各級科技研發(fā)計(jì)劃等科技創(chuàng)新項(xiàng)目。二是引導(dǎo)企業(yè)與知名科研院所、高校、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，共同推動技術(shù)創(chuàng)新。三是圍繞制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，幫助企業(yè)加大研發(fā)投入，確保研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施。（縣教科局、工信局、縣發(fā)改局、縣能源局、縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

　　（四）建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。縣教科局要圍繞我縣機(jī)械制造、新材料、現(xiàn)代化工、農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域做好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟認(rèn)定工作，形成一批組織機(jī)構(gòu)健全、工作目標(biāo)明確、技術(shù)合作緊密的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。（縣教科局、縣工信局、縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

　　（五）強(qiáng)化與院校及科研單位的創(chuàng)新合作。要積極聯(lián)系國內(nèi)、省內(nèi)高校、科研院所，利用我省與C9高校、中科院等科研院所的戰(zhàn)略合作協(xié)議，利用我市與北京理工大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北農(nóng)林大學(xué)、中北大學(xué)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，繼續(xù)發(fā)揮我縣企業(yè)與西安交通大學(xué)、中北大學(xué)、運(yùn)城學(xué)院傳統(tǒng)合作，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際需求為導(dǎo)向，以攻克技術(shù)瓶頸為重點(diǎn)，邀請專家團(tuán)隊(duì)，針對性進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)活動的全覆蓋。（縣教科局、縣工信局、縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

　　（六）加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)積極跟蹤國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展情況，聚焦產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題，強(qiáng)化前沿研究，開展技術(shù)預(yù)測，跟蹤國內(nèi)外前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，對我縣支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行集中攻關(guān)，力爭突破一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，不斷提升我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。（縣教科局、縣工信局、縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

　　（七）加快各類創(chuàng)新示范引領(lǐng)。積極推進(jìn)各級各類技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、智能制造試點(diǎn)示范、綠色制造試點(diǎn)示范、大數(shù)據(jù)試點(diǎn)及其他試點(diǎn)示范建設(shè)，做好試點(diǎn)示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、復(fù)制、推廣，通過試點(diǎn)示范加快各類先進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，提升產(chǎn)品質(zhì)量，帶動企業(yè)創(chuàng)新活動的開展，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。（縣教科局、縣工信局、縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

　　四、工作步驟

　　（一）摸清企業(yè)底數(shù)，科學(xué)制定方案。梳理我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)、“小升規(guī)”培育企業(yè)創(chuàng)新活動開展情況，建立企業(yè)創(chuàng)新活動臺賬制度。縣直有關(guān)單位和絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要制定具體幫扶方案，并于月日前按要求報(bào)送縣推進(jìn)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，各規(guī)上企業(yè)和重點(diǎn)培育“小升規(guī)”企業(yè)也要制定本企業(yè)的工作計(jì)劃，確保研發(fā)全覆蓋。

　　（二）開展入企服務(wù)，推動活動開展。縣直各有關(guān)單位和絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要牽頭成立創(chuàng)新全覆蓋入企幫扶小組，根據(jù)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋責(zé)任清單（附件5),主動深入企業(yè)，了解掌握開展創(chuàng)新活動情況，對企業(yè)創(chuàng)新活動存在的問題進(jìn)行分類梳理，對屬于政府職能范圍內(nèi)的問題，著力協(xié)調(diào)解決，確保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全覆蓋目標(biāo)任務(wù)順利完成

　　（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，定期總結(jié)匯報(bào)。進(jìn)一步完善創(chuàng)新活動銷號制度，在已建立創(chuàng)新活動臺賬的基礎(chǔ)上，按月梳理新增開展創(chuàng)新活動企業(yè)情況，對符合條件的企業(yè)進(jìn)行銷號。加強(qiáng)科技數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，縣統(tǒng)計(jì)局要指導(dǎo)企業(yè)做好科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)填報(bào)工作，重點(diǎn)針對研發(fā)項(xiàng)目情況表、研發(fā)活動表、系統(tǒng)申報(bào)常見問題、研發(fā)項(xiàng)目設(shè)立及研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算等方面進(jìn)行培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映研發(fā)全覆蓋工作開展情況。2020年12月20日前，各幫扶責(zé)任單位要將企業(yè)研發(fā)全覆蓋推進(jìn)情況報(bào)縣推進(jìn)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2021年1月5日前，縣推進(jìn)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全縣創(chuàng)新全覆蓋情況匯總后報(bào)市推進(jìn)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　五、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長為組長、絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任和分管副縣長為副組長，縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的絳縣推進(jìn)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排部署全縣企業(yè)研發(fā)活動開展，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工信局。

　　（二）做好資金保障。充分發(fā)揮省、市、縣科技資金、技改資金撬動作用，全面發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持企業(yè)創(chuàng)新平臺創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施、創(chuàng)新能力提升等技術(shù)創(chuàng)新活動，支持企業(yè)申報(bào)各類科研資金，對獲得國家級企業(yè)技術(shù)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵；對年底評價(jià)為優(yōu)秀的省級、市級企業(yè)技術(shù)的企業(yè)給予20萬元、10萬元獎勵；對新認(rèn)定的縣級企業(yè)技術(shù)中心給予不低于5萬元獎勵。

　　（三）落實(shí)優(yōu)惠政策。稅務(wù)、財(cái)政、教科部門認(rèn)真依法依規(guī)落實(shí)企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策宣傳，推動我縣企業(yè)享受裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　（四）營造良好氛圍。縣融媒體中心要及時(shí)宣傳研發(fā)活動各類優(yōu)惠政策，廣泛宣傳我縣重點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)的先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會營造創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。

　　（五）加強(qiáng)督促考核。充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)組建情況、企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度等已納入年度區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考核。縣直各有關(guān)單位要高度重視，此項(xiàng)工作將作為縣政府對各有關(guān)部門年度工作情況考核的重要內(nèi)容。各領(lǐng)導(dǎo)組成員單位每月底前將推進(jìn)創(chuàng)新活動臺賬報(bào)縣推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組將對創(chuàng)新活動各單位開展情況進(jìn)行通報(bào)。