運(yùn)城市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)社會(huì)救助暫行辦法的實(shí)施意見(jiàn)

　　運(yùn)政發(fā)(2014)55號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位:

　　為深入貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第 649 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)和山西省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)社會(huì)救助暫行辦法的實(shí)施意見(jiàn)》《晉政發(fā)(2014)35號(hào))，加快推進(jìn)我市社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):

　　一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《辦法》的重要意義

　　社會(huì)救助是國(guó)家和社會(huì)對(duì)依靠自身能力難以維持基本生活的公民提供的物質(zhì)幫助和服務(wù)，是保民生、托底線、救急難、促公平的基礎(chǔ)性制度安排。《辦法》首次將社會(huì)救助各項(xiàng)制度統(tǒng)一到一部行政法規(guī)之中，為社會(huì)救助事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了法律遵循，對(duì)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，切實(shí)維護(hù)困難群眾生存權(quán)益，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義，具有十分重要的意義。

　　各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《辦法》的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確把握《辦法》的基本內(nèi)涵，突出工作重點(diǎn)，破解工作難題，完善社會(huì)救助制度，健全社會(huì)救助工作機(jī)制，努力形成分工負(fù)責(zé)、相互銜接、協(xié)調(diào)實(shí)施、政府救助和社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作格局，全面抓好工作落實(shí)，推動(dòng)我市社會(huì)救助工作健康持續(xù)發(fā)展。

　　二、明確貫徹落實(shí)《辦法》的目標(biāo)任務(wù)

　　(一)完善最低生活保障制度

　　科學(xué)制定城鄉(xiāng)低保對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范最低生活保障辦理程序。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定和公布。各縣(市、區(qū))人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)山西省人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》(晉政發(fā)(2013)37號(hào))和運(yùn)城市人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(運(yùn)政發(fā)(2014)3號(hào))及省市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，健全完善低保申請(qǐng)、審核、審批程序，制定和細(xì)化家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議、公示、資金發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等流程，建立責(zé)任追究制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，確保低保工作公開(kāi)、公平、公正。

　　(二)建立健全特困人員供養(yǎng)制度

　　1.規(guī)范供養(yǎng)條件。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要準(zhǔn)確把握特困人員認(rèn)定條件，完善審核審批程序，把無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿 16 周歲的未成年人，及時(shí)納入特困人員供養(yǎng)范圍，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，并主動(dòng)為其依法辦理供養(yǎng)，提供供養(yǎng)服務(wù)，做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。特困人員不再符合供養(yǎng)條件的，要及時(shí)按照相關(guān)程序終止供養(yǎng)并予以公示。

　　2.明確供養(yǎng)內(nèi)容。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定和公布。特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要在《辦法》明確的供養(yǎng)內(nèi)容基礎(chǔ)上，按照《山西省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》的要求及時(shí)發(fā)放供養(yǎng)資金、提供供養(yǎng)服務(wù)等。

　　3.加快供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大政府投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，加快推進(jìn)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的新建、維修、改造。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，逐步提高特困人員的集中供養(yǎng)能力和供養(yǎng)機(jī)構(gòu)床位使用率，不斷提高特困人員供養(yǎng)服務(wù)和安全管理水平。同時(shí)，要大力推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)，服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記工作，力爭(zhēng)2015年底前全市農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)法人登記率達(dá)到100%。

　　(三)進(jìn)一步規(guī)范受災(zāi)人員救助工作

　　1.明確災(zāi)害救助責(zé)任。各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)作為本級(jí)人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急主要綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的自然災(zāi)害救助工作。各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)的具體工作。各級(jí)人民政府及其民政部門(mén)要認(rèn)真制定并落實(shí)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，嚴(yán)格按照應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，明確救助職責(zé)，落實(shí)分級(jí)應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)救助責(zé)任無(wú)縫對(duì)接，確保自然災(zāi)害救助屬地管理、分級(jí)應(yīng)對(duì)原則落到實(shí)處。

　　2.落實(shí)災(zāi)害救助項(xiàng)目。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)自然災(zāi)害的災(zāi)情及受災(zāi)群眾的需求，及時(shí)、認(rèn)真、規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)災(zāi)害救助項(xiàng)目。應(yīng)急救助要確保受災(zāi)群眾，特別是緊急轉(zhuǎn)移安置的受實(shí)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有房屋(帳篷)居住、有病能得到及時(shí)救治；因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰金要及時(shí)發(fā)放到遇難人員家屬手中，補(bǔ)助家屬基本生活，撫慰家屬受傷心靈；過(guò)渡性生活救助要確保臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)群眾在過(guò)渡期內(nèi)的基本生活；因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助項(xiàng)目要幫助符合條件的救助對(duì)象盡快重建或維修基本住房；旱災(zāi)臨時(shí)生活救助要重點(diǎn)解決因旱災(zāi)造成的受災(zāi)群眾基本生活困難，特別是因缺水造成的人畜臨時(shí)飲水困難；冬春生活救助要重點(diǎn)保障好當(dāng)年受災(zāi)群眾在冬寒和次年春荒期間的基本生活，解決好受災(zāi)群眾在口糧、飲水、衣被、取暖以及醫(yī)療等各方面的困難。

　　3.提高災(zāi)害救助能力。各級(jí)人民政府及民政部門(mén)要通過(guò)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，健全災(zāi)害救助制度、建立災(zāi)害信息員隊(duì)伍、增加救災(zāi)備災(zāi)資金投入、強(qiáng)化救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、改善救災(zāi)工作條件等措施，不斷提高自然災(zāi)害救助能力，確保各級(jí)自然災(zāi)害救助能力與災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)的需求相一致，與圓滿履行自然災(zāi)害救助的職責(zé)相一致，與保障受災(zāi)群眾基本生活的救災(zāi)工作目標(biāo)相一致。

　　(四)切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療救助工作

　　1.完善醫(yī)療救助政策。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要健全完善醫(yī)療救助制度，明確救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范管理，優(yōu)化辦理流程，提高資金使用效益，全面推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象政策范圍內(nèi)住院自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例不低于60%。加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等相關(guān)制度的銜接，100%資助符合條件的救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，整合醫(yī)療保障資源，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償水平和救助效果。

　　2.探索推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助工作。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要按照省、市有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助工作，逐步擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)范圍，加大對(duì)重特大疾病醫(yī)療救助資金的投入力度，提高救助水平，讓更多的救助對(duì)象及時(shí)得到教治。

　　(五)不斷深化教育救助工作

　　1.明確教育救助對(duì)象。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助，對(duì)在高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

　　2.多種形式進(jìn)行救助。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)不同教育階段需求，采取不同方式進(jìn)行教育救助。學(xué)前教育階段，對(duì)在讀的符合救助條件的兒童給予生活補(bǔ)助。義務(wù)教育階段，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村寄宿制學(xué)生給予生活費(fèi)補(bǔ)助，并對(duì)城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除教科書(shū)費(fèi)，普通高中階段，設(shè)立國(guó)家助學(xué)金，對(duì)符合救助條件的在校生進(jìn)行資助。中等職業(yè)教育階段，對(duì)符合救助條件的在校生給予助學(xué)金資助，高等教育階段，建立健全國(guó)家助學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)貸款制度，設(shè)立研究生國(guó)家助學(xué)金。

　　(六)全面落實(shí)住房救助政策

　　1.加大保障性住房建設(shè)力度。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要充分運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、加大公共租賃住房建設(shè)力度，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造進(jìn)度。

　　2.健全住房保障準(zhǔn)入和退出機(jī)制。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合實(shí)際，確定住房困難標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)向社會(huì)公布。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房保障制度，健全與有關(guān)單位協(xié)作配合的保障對(duì)象住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核制度，完善準(zhǔn)入機(jī)制。各有關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，確保保障性住房分配過(guò)程公開(kāi)透明，結(jié)果公平公正，城鎮(zhèn)保障性住房不得出租、轉(zhuǎn)借、閑置已享受城鎮(zhèn)住房保障的家庭，再購(gòu)買(mǎi)商品住房的，必須辦理住房保障退出手續(xù)。各縣(市、區(qū))各開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)單位要認(rèn)真執(zhí)行保障性住房年度復(fù)核和日常監(jiān)管制度，采取經(jīng)濟(jì)、行政、司法等綜合手段，對(duì)不符合住房保障條件家庭嚴(yán)格落實(shí)退出工作機(jī)制。

　　3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房運(yùn)營(yíng)管理。住建部門(mén)要會(huì)同民政等有關(guān)單位定期或不定期對(duì)保障性住房使用情況和承租人收入情況進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)使用的按有關(guān)規(guī)定或者合同約定予以處理，要加強(qiáng)保障性住房新建小區(qū)的物業(yè)管理，優(yōu)先安排困難家庭人員從事物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)。

　　(七)切實(shí)加大就業(yè)救助工作力度

　　1.積極做好最低生活保障人員失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)等工作。對(duì)低保對(duì)象中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望且未就業(yè)的勞動(dòng)者，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)免費(fèi)為其辦理失業(yè)登記手續(xù)，并發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，將其納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢(xún)等免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)。對(duì)有職業(yè)培訓(xùn)需求的，推薦其參加相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

　　2.認(rèn)真做好就業(yè)困難群體的認(rèn)定和援助工作。對(duì)享受低保且失業(yè)登記一年以上的人員以及零就業(yè)低保家庭申請(qǐng)就業(yè)困難人員認(rèn)定的，各級(jí)人社部門(mén)及時(shí)按程序進(jìn)行就業(yè)困難人員認(rèn)定，并納入公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)援助范圍，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，通過(guò)重點(diǎn)提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。

　　3.制定完善促進(jìn)就業(yè)的政策措施，對(duì)最低生活保障家庭中的失業(yè)人員，重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策扶持:對(duì)其中的就業(yè)困難人員，幫助落實(shí)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼:對(duì)公益性崗位安置以及被用人單位招用的人員，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼就業(yè)困難人員中的最低生活保障家庭首次創(chuàng)業(yè)的，可自工商注冊(cè)登記之日起繼續(xù)享受一個(gè)季度的低保待遇;對(duì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)失敗造成家庭生活困難且符合低保條件的，及時(shí)納入最低生活保障范圍，吸納就業(yè)救助對(duì)象的用人單位，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。

　　(八)全面加強(qiáng)急難救助工作

　　1.完善臨時(shí)救助政策，各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度。盡快制定臨時(shí)救助實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則和開(kāi)展“救急難”工作實(shí)施方案。在重點(diǎn)做好因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的低保對(duì)象家庭臨時(shí)救助的同時(shí)，要切實(shí)加大對(duì)因火災(zāi)、交通事數(shù)等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭的救助力度，最大限度防止沖擊社會(huì)道德和心理底線的極端事件發(fā)生，要科學(xué)制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與低保標(biāo)準(zhǔn)相銜接的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。要突出“救急難”特點(diǎn)，明確“救急難”對(duì)象范圍、救助事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任，要完善部門(mén)間分辦、轉(zhuǎn)接流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)接時(shí)限，快速分辦處置，及時(shí)妥善化解急難問(wèn)題。根據(jù)救助類(lèi)型改進(jìn)審批方式，縮短審批時(shí)限，增強(qiáng)救助時(shí)效性，加強(qiáng)臨時(shí)救助制度與慈善事業(yè)及其他社會(huì)救助制度的銜接，本著便民簡(jiǎn)易的原則，明確不同救助金額和情形的審批機(jī)關(guān)和程序，救助金額較小的，縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)民政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審批。健全資金管理辦法，加大臨時(shí)救助資金投入力度，城鄉(xiāng)低保資金有結(jié)余的地方，應(yīng)安排部分資金用于最低生活保障對(duì)象的臨時(shí)救助支出。

　　2.扎實(shí)做好流浪乞討人員救助工作。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要加快救助管理站、流浪未成年人救助保護(hù)中心等救助管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的人員和設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠的生活無(wú)著流浪、乞討人員的臨時(shí)性救助工作。公安部門(mén)要依法履行引導(dǎo)、護(hù)送工作職責(zé)，協(xié)助民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)查詢(xún)求助人員身份，城市管理等部門(mén)要積極協(xié)助民政、公安部門(mén)開(kāi)展流浪、乞討人員救助工作，依法履行告知或引導(dǎo)等職責(zé)，衛(wèi)生部門(mén)要指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流浪、乞討人員中的危重病人和突發(fā)疾病人員的救治工作。

　　(九)引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作

　　1.研究制定并落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，研究制定并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立慈善或幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等多種形式參與社會(huì)救動(dòng)，為社會(huì)救助對(duì)象提供更多、更全面的社會(huì)救助服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府可以將社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。社會(huì)救助管理部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與救助的機(jī)制和渠道，提供社會(huì)救助項(xiàng)目、需求信息，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利。

　　2.積極發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人才的作用。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)社會(huì)救助工作需要，推進(jìn)社會(huì)救助類(lèi)事業(yè)單位社會(huì)工作崗位設(shè)置工作，配備使用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù);要通過(guò)設(shè)立基金、提供場(chǎng)所、項(xiàng)目合作、專(zhuān)業(yè)扶持等多種形式，支持發(fā)展區(qū)域性社會(huì)工作協(xié)會(huì)、民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)工作公益基金等，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助社會(huì)工作服務(wù)；要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員按照社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)理念和方法，對(duì)社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入，能力提升、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　三、強(qiáng)化貫徹落實(shí)《辦法》的保障措施

　　(一)建立完善社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣(市、區(qū))人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)單位配合、社會(huì)力量參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制、完善聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)等制度，加強(qiáng)部門(mén)配合和制度銜接，不斷提高社會(huì)救助體系的整體效益、民政部門(mén)要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，發(fā)改、財(cái)政、教育、人社、住建、衛(wèi)生等單位要各司其職、密切配合，不斷健全和完善社會(huì)救助政策措施，共同做好社會(huì)救助工作，村(居)民委員會(huì)要協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作，發(fā)現(xiàn)突發(fā)性困難對(duì)象，要及時(shí)給子必要的幫助，并協(xié)助他們依法申請(qǐng)社會(huì)救助，或告知社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)情況，使這些困難群眾能夠及時(shí)得到救助，

　　(二)建立一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。各縣(市、區(qū))人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要在本級(jí)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦，通過(guò)現(xiàn)有辦事大廳、綜合服務(wù)窗口，建立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口。暢通申請(qǐng)受理渠道，不斷優(yōu)化受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程，明確辦理時(shí)限和要求，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。對(duì)于社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，各有關(guān)單位要積極配合，認(rèn)真履行職責(zé)，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

　　(三)積極推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要按照《辦法》和運(yùn)政發(fā)(2014)3號(hào)、《運(yùn)城市低收入家庭認(rèn)定辦法和運(yùn)城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》等相關(guān)文件要求，研究制定社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)辦法，加快建立市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)或市級(jí)統(tǒng)一的“跨部門(mén)、多層次、能共享”的信息核對(duì)平臺(tái)。各有關(guān)單位要積極配合民政部門(mén)開(kāi)展居民家庭經(jīng)濟(jì)信息核對(duì)工作，提供核對(duì)所需數(shù)據(jù)信息，建立健全數(shù)據(jù)定期采集更新制度，加強(qiáng)信息監(jiān)管和數(shù)據(jù)利用工作，擴(kuò)大信息覆蓋面，不斷提高救助對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

　　(四)進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作保障機(jī)制。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要健全機(jī)構(gòu)、配齊人員，確保事有人辦、責(zé)有人負(fù)。將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高社會(huì)救助投入水平。加快社會(huì)救助信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)化管理，提升服務(wù)管理水平。同時(shí)，要完善相關(guān)政策，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，創(chuàng)新社會(huì)救助供給模式。

　　(五)加快健全社會(huì)救助考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督檢查制度。2014年，省、市政府把社會(huì)救助工作的部分內(nèi)容納入了對(duì)各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，并按照有關(guān)規(guī)定，將社會(huì)救助工作作為基本民生保障考核指標(biāo)納入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。要健全社會(huì)救助考核評(píng)價(jià)體系，健全責(zé)任追究制度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加大責(zé)任追究力度，確保各項(xiàng)社會(huì)救助政策不折不扣得到落實(shí)。

　　運(yùn)城市人民政府

　　2014年12月31日