絳縣林業(yè)局 2023年法治政府建設(shè)年度報告

　　縣委、縣政府：

　　2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不忘初心，牢記使命，砥礪奮進(jìn)，攻堅克難，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，大力推進(jìn)依法治林，為建設(shè)“四宜絳縣”，營造良好的法治環(huán)境。根據(jù)上級要求，現(xiàn)將我局有關(guān)工作報告如下：

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高法治意識

　　我局高度重視法治政府建設(shè)，明確主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)工作的順利推進(jìn)，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，牢牢把握法治林業(yè)建設(shè)的正確方向，深入開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，充分認(rèn)識到習(xí)近平法治思想對實行全面依法治國的必要性、怎樣實行全面依法治國等一系列問題的重大意義。引導(dǎo)全體黨員干部自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。將法治建設(shè)內(nèi)容納入全局年度工作計劃和年度總結(jié)，述法內(nèi)容納入班子成員年度述職述廉述法工作報告，時刻提醒自己要依法行政，依法履職。

　　（二）加強(qiáng)森林草原防火，強(qiáng)化有害生物防治

　　為杜絕火災(zāi)發(fā)生，確保全縣森林資源和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我們把宣傳《森林防火條例》和《山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁止野外用火的決定》作為森林防火的重要舉措來抓，充分利用電視、廣播、微信、抖音、微博等新媒體，廣泛宣傳森林防火的重要意義，營造濃厚的森林防火氛圍。一是通過印發(fā)防火資料、刷寫防火標(biāo)語、懸掛防火橫幅、設(shè)立固定防火標(biāo)語、發(fā)布特險期森林防火通告、森林防火倡議書等行之有效的辦法進(jìn)行森林防火宣傳。今年以來，全縣共發(fā)放了宣傳紙杯10000余個、宣傳筆5000余支，總計刷寫、制作標(biāo)語200余條，在固定站點懸掛防火彩旗2000余面，條幅100余條，累計發(fā)放50000余份森林防火宣傳資料，營造了濃厚的宣傳氛圍，起到了明顯的宣傳效果，在群眾心中樹立了“小火當(dāng)大火打、無火當(dāng)有火防”的觀念。二是充分利用“絳縣融媒體中心”“美麗絳縣”“絳縣林業(yè)”公眾號等新媒體和氣象大喇叭，采取播放宣傳標(biāo)語、飄字幕等多種方式，廣泛宣傳《森林防火倡議書》和《森林防火十不要》，加大森林防火宣傳力度，做到電視有影、喇叭有聲。

　　三是出動森林防火宣傳車、組織森林防火騎協(xié)等方式深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火重點村、走村串巷在沿中條山區(qū)域重點村一帶進(jìn)行森林防火知識巡回宣傳。四是村干部、天保護(hù)林員將有關(guān)森林防火的宣傳資料及時發(fā)送到沿山各村各戶，做到了森林防火知識家喻戶曉、人人皆知。五是開展了森林防火宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。利用農(nóng)村集會、集市等重要時間節(jié)點，走村入戶進(jìn)行森林防火知識宣傳和宣傳物品的發(fā)放。通過多途徑、多方式的宣傳，實現(xiàn)了森林防火宣傳全覆蓋，在全縣形成了濃厚的森林防火氛圍，使森林防火重要性深入人心。通過轉(zhuǎn)隸、招聘建立了一支100人的森林消防隊伍，正在編制《絳縣森林防滅火專項規(guī)劃、林火阻隔系統(tǒng)規(guī)劃》，全縣20個入山卡口全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實現(xiàn)重點防火期雙人24小時值守，工資報酬提高50%。122名護(hù)林員工資全部納入財政預(yù)算。完成60余萬元物資儲備。預(yù)算280萬元，覆蓋全縣林區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和智慧平臺即將建設(shè)。將大大提高火情預(yù)警和管理水平。逐步形成“空天地人”全方位、無死角的現(xiàn)代化防控體系。

　　我們認(rèn)真開展林業(yè)和草原有害生物普查工作及秋季松材線蟲普查。普查林地面積4.65萬畝，草原面積9.15萬畝。全年辦理植物檢疫證書量全省第二。同時，積極做好松材線蟲病防控工作，散發(fā)宣傳資料5000余份，組織開展“護(hù)松2023年”打擊涉松材線蟲病疫木違法犯罪行為專項整治行動，監(jiān)督檢查涉木物流、建筑工地、木材企業(yè)16家。

　　（三）不斷加大野保力度，安全生產(chǎn)常抓不懈

　　我局先后救助野生動物15只，其中，國家一級保護(hù)動物3只（大鴇1只、黑鸛2只），國家二級保護(hù)動物12只（腹紅錦雞1只、貓頭鷹5只、紅腳鷹隼1只、鷹隼3只、白天鵝1只、鳳頭鸊鷉1只）。正在編制《東華山森林公園總體規(guī)劃》，將有效的保護(hù)利用森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，發(fā)揮生態(tài)效益。

　　在安全生產(chǎn)工作中，我們堅持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、突出重點、抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)施策，以強(qiáng)有力的監(jiān)管舉措，有效防范林業(yè)生產(chǎn)安全事故，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成了齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，做到了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。一是積極開展林業(yè)局安全檢查和隱患排查整改工作，以更加嚴(yán)格的要求，扎實做好林業(yè)安全生產(chǎn)工作。明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，落實責(zé)任，消除隱患。二是扎實開展以“人人講安全、個個會應(yīng)急”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動安全月宣傳活動。以人人講安全、個個會應(yīng)急為重點，采取多種形式開展林業(yè)生產(chǎn)“安全生產(chǎn)月”活動，進(jìn)一步提升全社會安全意識和避險逃生能力，對縣森林消防專業(yè)隊開展森林滅火防范與緊急避險知識培訓(xùn)。組織縣森林消防專業(yè)隊員集中觀看了“森林滅火安全防范與緊急避險”錄像片，全面了解了滅火基礎(chǔ)理論、火災(zāi)防范知識和滅火安全，快速掌握識別危險火災(zāi)環(huán)境，并運(yùn)用緊急避險等技能。三是壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，緊抓林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作重點，全面有效實施安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，帶著使命抓安全，帶著責(zé)任抓安全，帶著感情抓安全，實現(xiàn)全縣林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　（四）推進(jìn)“放管服”工作，全面優(yōu)化營商環(huán)境

　　按照市推進(jìn)“六最”營商環(huán)境工作的部署安排和工作要求，圍繞“一泓清水入黃河”目標(biāo)，以黃河流域生態(tài)保護(hù)為“主戰(zhàn)場”，以涑水河田園風(fēng)光示范帶為重點，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為己任，大力實施防護(hù)林屏障建設(shè)、中條山生態(tài)修復(fù)、森林植被恢復(fù)、通道綠化、森林鄉(xiāng)村等工程，積極實施森林撫育，全縣國土綠化取得了新成績。一是認(rèn)真貫徹落實國家、省、市森林資源管理工作，全面壓實森林資源管護(hù)政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃，組織開展全縣林地變更調(diào)查，全面落實林地用途管控制度。二是加強(qiáng)林草窗口服務(wù)工作。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，設(shè)立黨員示范崗，梳理摸排廉政風(fēng)險點，優(yōu)化設(shè)置工作流程，優(yōu)化設(shè)計單位3家，突出業(yè)務(wù)特長，進(jìn)一步提高專業(yè)性；增加招投標(biāo)服務(wù)企業(yè)2家，形成競爭趨勢，進(jìn)一步降低施工費(fèi)用；理清家底，摸排出“新官不理舊賬”問題11個，“政策不兌現(xiàn)”問題1個，已全部解決。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。增強(qiáng)工作透明度，更加廣泛地接受廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督。2023年通過“絳縣林業(yè)局”公眾號發(fā)布信息50余條。

　　（五）堅持依法治林，保護(hù)好森林資源的安全

　　我們采取集中學(xué)習(xí)與外出培訓(xùn)相結(jié)合的方式，多形式、多渠道組織林草干部專業(yè)知識培訓(xùn)，今年，先后組織全局干部職工開展法治培訓(xùn)2期，共80人次參與培訓(xùn)，通過解讀相關(guān)制度規(guī)范、講解調(diào)查取證、分析法律適用、剖析典型案例等方式，全面提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高打擊林草領(lǐng)域違法行為的能力。同時，積極組織參與縣上行政執(zhí)法資格考試，通過3人。我局持有行政執(zhí)法資格證5人。

　　今年以來，我局共接到森林督查涉及該區(qū)域疑似圖斑4期250個，涉及面積168.1629公頃。其中自查違法圖斑6個，違法占用林地面積10.175公頃。同時，我局還組織開展了林草濕荒資源綜合執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊破壞林草濕荒資源行為。制定《林草濕荒資源綜合執(zhí)法專項行動工作方案》，通過部署啟動、開展圖斑自查等四個環(huán)節(jié)的工作，敢于動真碰硬，積極主動辦案，堅決落實“三到位”要求，確保專項行動取得實效。

　　二、2023年度推進(jìn)法治政府存在的不足和原因

　　一是在依法行政實際工作中，個別工作人員，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法意識不強(qiáng)，在實踐工作中自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力有待加強(qiáng)。二是是執(zhí)法力量不足。非法占林毀林時有發(fā)生。不管是招商引資企業(yè)，還是本地群眾，都存在法律意識淡薄，對林地、草地的法律地位有所忽視。違法圖斑逐年增加，但執(zhí)法隊伍嚴(yán)重缺失（機(jī)構(gòu)改革，原森林公安已轉(zhuǎn)隸），造成執(zhí)法空缺。三是普法宣傳方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新。宣傳方式方法主要通過傳統(tǒng)的廣告、橫幅、手冊、廣播等，對于網(wǎng)絡(luò)宣傳空間挖掘不夠，運(yùn)用新媒體進(jìn)行林業(yè)普法宣傳的能力有待增強(qiáng)。

　　三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實年度責(zé)任清單，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌部署。局黨組加強(qiáng)對全面推進(jìn)依法行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善工作機(jī)制，建立健全制度，把依法行政落實到林草工作的各個方面和具體環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)工作列入局班子重要議事日程，局黨組定期召開會議，聽取、研究法治建設(shè)工作，并開展集中學(xué)習(xí)；將法治政府建設(shè)納入全局工作重點，落實領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，與林業(yè)業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促，確保法治建設(shè)工作順利開展。

　　（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的制度保障。堅持全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實黨風(fēng)廉政談心談話制度、重要事項向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報備制度等。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員監(jiān)督教育管理方式，落實重大行政決策法定程序，凡是涉及資金、項目申報等事項均提請局黨組會議集體審議。

　　（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，支持、督促班子其他成員依法依規(guī)全面履行政府職能，自覺接受各界監(jiān)督。通過自學(xué)和集體學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)討論重點法律法規(guī)和黨章、黨內(nèi)法規(guī)，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，全面增強(qiáng)法治意識。將法治素養(yǎng)、能力作為考察干部的重要內(nèi)容，把遵紀(jì)守法、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件，嚴(yán)格依照法定程序推薦干部。

　　（四）加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)。不斷推進(jìn)法治文化建設(shè)，設(shè)置法治文化宣傳專欄，常態(tài)化更新維護(hù)；通過局機(jī)關(guān)公眾號刊登普法宣傳工作信息，帶領(lǐng)干部職工學(xué)習(xí)了解相關(guān)法律法規(guī)知識。

　　四、2023年度本部門履行法院生效栽判情況

　　無

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府的工作思路和工作目標(biāo)及

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實

　　一是嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定2024年工作年度計劃并組織實施，保障法治政府建設(shè)工作的有序推進(jìn)。二是抓實林長制，把綠水青山就是金山銀山理念落實到林長履行責(zé)任和具體行動中，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，以零容忍的態(tài)度、抓鐵有痕的精神，系統(tǒng)做好森林資源保護(hù)。

　　（二）創(chuàng)新工作方式，提升執(zhí)法力度

　　一是完善森林督查圖斑技術(shù)外業(yè)核實與行政執(zhí)法相互融合的工作機(jī)制，同步開展圖斑核查、案件查處等工作。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，全面提升行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是建立“林長+法長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)林長制司法護(hù)航體系建設(shè)發(fā)展，加大涉林違法犯罪打擊力度，加強(qiáng)林草執(zhí)法力度，集約高效管理，提升執(zhí)法能力水平，完善林草行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，提高林草執(zhí)法效率。

　　（三）加大普法宣傳，打造法治氛圍

　　結(jié)合“八五”普法，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將林草領(lǐng)域法律、行政法規(guī)以及配套部門規(guī)章的普法責(zé)任分解落實到具體部門，充分利用報刊雜志、機(jī)關(guān)公眾號等進(jìn)行宣傳，暢通群眾參與資源保護(hù)的渠道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，將林業(yè)普法內(nèi)容與群眾關(guān)注的熱點難點問題“同頻共振”，加強(qiáng)林草法律法規(guī)的宣傳教育，提升普法時效性和精準(zhǔn)度，努力講好林草法治故事、傳播林草聲音，提高群眾對林草工作的關(guān)注度、參與度，增強(qiáng)公眾自覺學(xué)法、守法意識，建立起共同打擊破壞林業(yè)資源違法行為的社會環(huán)境。

　　絳縣林業(yè)局

　　2024年1月8日