絳縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 2023年法治政府建設(shè)年度報告

　　縣委、縣政府：

　　2023年，絳縣住建局堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，全面履行法治政府建設(shè)職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，扎實推進法治政府建設(shè)工作。

　　一、強化學(xué)習(xí)引領(lǐng)，牢固樹立法治思維

　　一是強調(diào)帶頭學(xué)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，以每周工作例會為載體，會前領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)骨干領(lǐng)學(xué)宣傳習(xí)近平法治思想、《民法典》、《行政處罰法》等法律法規(guī),深化理論聯(lián)系實際，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。今年，共組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)20余次。

　　二是堅持經(jīng)常學(xué)。局黨組嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，落實《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)劃》，結(jié)合工作實際，堅持及時學(xué)、經(jīng)常學(xué)、重點學(xué)，不斷用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。今年，已完成習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要、黨的二十屆二中全會精神、習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)的重要講話精神等10余項學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　三是注重專題學(xué)。一方面邀請專職法律顧問，圍繞執(zhí)法過程，對行政處罰的程序規(guī)則、證據(jù)規(guī)則、處罰裁量、處罰文書的運用等內(nèi)容進行解讀，提升干部職工法治實踐能力。另一方面組織行政執(zhí)法人員觀看由山西省司法廳主辦的“行政執(zhí)法大講堂”培訓(xùn)，提升干部職工的法治思維和法治方式。今年，共計組織專題培訓(xùn)14次。

　　二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)

　　一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。住建局把法治建設(shè)作為全局工作的中心工作和重要任務(wù)，將其擺上重要議事日程，成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了局長負總責(zé)，分管副局長具體負責(zé)，各業(yè)務(wù)股室（單位）直接負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，確保法治建設(shè)有序?qū)嵤⒏咝н\行。

　　二是落實建設(shè)責(zé)任。局主要負責(zé)人嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，著眼提高人民群眾滿意度，著力實現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，持續(xù)推進法治政府建設(shè)。

　　三是提升決策水平。嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，聘請法律顧問，參與矛盾糾紛化解，在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，保證重大行政決策合法和行政執(zhí)法合法適當(dāng)。

　　三、加強監(jiān)督管理，推進住建事業(yè)健康發(fā)展

　　一是開展建筑施工安全檢查。根據(jù)“雙隨機”執(zhí)法檢查要求，對全縣9個在建工地開展安全專項檢查20次，累計出動檢查人員100人次，累計檢查出安全隱患90處，下發(fā)限期整改20份，并要求各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)定時、定人、定措施，認真落實整改，確保施工安全。

　　二是開展城鎮(zhèn)燃氣安全檢查。積極推進燃氣安全排查整治工作，累計深入企業(yè)檢查10余次，共發(fā)現(xiàn)安全隱患53條，目前已整改53條。

　　三是開展建設(shè)市場監(jiān)管。2023年，共監(jiān)管項目數(shù)18個，其中：已完工項目11個，在建項目7個。截至目前，6個項目已接入山西省建筑工程行業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)，1個項目已建立手工臺賬，實名制管理系統(tǒng)正在安裝階段。同時對在建項目的施工情況、管理人員履職情況、農(nóng)民工工資支付情況等進行檢查。今年，共下達整改通知書4份，執(zhí)法建議書1份，現(xiàn)已全部整改完畢。

　　四是開展市容秩序管理。持續(xù)加強對城區(qū)流動攤點、出店經(jīng)營等日常巡查力度，有效改善城區(qū)市容市貌。同時扎實開展市容市貌專項整治。對振興街、校園周邊環(huán)境進行專項集中整治，持續(xù)對城區(qū)范圍內(nèi)的亂貼亂畫、“牛皮癬”等行為進行長效整治。截至目前，共清理取締流動攤販630余次，整治出店經(jīng)營350余次，拆除違規(guī)廣告牌25余塊，清理櫥窗廣告750余處，清理非法張貼、噴涂小廣告共1250余處，取締條幅60余條，規(guī)范擺放非機動車輛280余次。

　　五是開展經(jīng)營性自建房安全排查。截至目前，全縣共排查經(jīng)營性自建房3082戶，已全部錄入城鄉(xiāng)自建房安全專項整治信息歸集平臺，排查錄入率100%，同步開展的安全鑒定、管控整治等工作也已全部完成，鑒定管控率100%。

　　四、優(yōu)化營商環(huán)境，提高部門服務(wù)水平

　　一是強化信訪事項辦理。充分發(fā)揮“12345”平臺高效便民效能，指定專人負責(zé)跟蹤處理平臺工單，快速處理群眾關(guān)注問題，截至目前，共處理“12345”熱線反饋問題370余件，處理住建領(lǐng)域信訪事項10件。

　　二是積極推行政務(wù)公開。將政務(wù)公開工作作為目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，及時公開政務(wù)信息，做到信息公開透明。截至目前，共在政府網(wǎng)站公開房產(chǎn)預(yù)售、租賃補貼等信息36條。

　　三是務(wù)實推進民生工作。重點開展經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治、城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理、建筑施工揚塵治理、物業(yè)服務(wù)能力提升、老舊小區(qū)改造等工作，進一步提升群眾的滿意度和獲得感。

　　五、公開公正文明、規(guī)范行政權(quán)力依法行使

　　一是全面梳理執(zhí)法清單。按照要求，梳理完成了絳縣住建局部門行政權(quán)力事項及部門權(quán)責(zé)事項分解。共梳理出行政許可4項，行政確認3項，行政處罰事項411項，行政強制事項6項，行政征收征用2項，行政獎勵2項，其他權(quán)利12項。同時對行政執(zhí)法文書和行政執(zhí)法流程圖等內(nèi)容進行了修訂，統(tǒng)一規(guī)范文書及編號格式，進一步提升執(zhí)法規(guī)范化程度。

　　二是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”。進一步完善行政執(zhí)法公示制度與執(zhí)法記錄儀等配套設(shè)備，規(guī)范文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督。截至目前，共開展住建領(lǐng)域“雙隨機”執(zhí)法檢查40余次，錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息1300余條，錄入行政執(zhí)法雙公示信息1條，配備執(zhí)法車輛8輛，執(zhí)法記錄儀15臺，執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，并按要求全部進行入職培訓(xùn)。

　　三是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格管理制度。經(jīng)資格審核與網(wǎng)上考試，2023年共有4人申領(lǐng)行政執(zhí)法證，目前全局配備行政執(zhí)法證人員共46人，確保執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法。

　　四是規(guī)范案卷管理工作。對于規(guī)范性文件、行政處罰案件以及行政復(fù)議決定等，指定專人整理，做到及時備案歸檔。截至目前，共辦理行政處罰案件1件，收繳罰金共1萬元，整理案卷1套。

　　一年來，絳縣住建局在推進依法行政、深化法治理念、推進法治政府建設(shè)方面取得了顯著成效，但在實際工作中還存在著執(zhí)法人員不足、法律宣傳不深入、學(xué)習(xí)內(nèi)容碎片化等問題。下一步，我們將進一步加大宣傳和學(xué)習(xí)力度，提升干部職工的法治思維和法治方式，強化住建領(lǐng)域的行政執(zhí)法能力，為推進法治政府建設(shè)積極貢獻住建力量。

　　絳縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

　　2023年12月29日